Организация учетной политики

Особенности формирования учетной политики

Формирование учетной политики, как и другие вопросы бухгалтерского и налогового учета, регулируется законодательно.

Общие положения, касающиеся учетной политики по бухгалтерскому учету можно найти в Федеральном Законе от 6 декабря 2011 года №402-ФЗ "О бухгалтерском учете" и в ПБУ 1/2008 "Учетная политика организации".

Закон о бухгалтерском учете содержит ст. 8 "Учетная политика", в п.1 ст. 8 даётся такое определение учетной политики:

Совокупность способов ведения экономическим субъектом бухгалтерского учета составляет его учетную политику.

ПБУ 1/2008 "Учетная политика организации" в п. 1 даёт такое определение:

Под учетной политикой организации понимается принятая ею совокупность способов ведения бухгалтерского учета - первичного наблюдения, стоимостного измерения, текущей группировки и итогового обобщения фактов хозяйственной деятельности.

В п. 2. ст. 11 гл. 1 НК РФ даётся следующее определение учетной политики для целей налогообложения:

Учетная политика для целей налогообложения - выбранная налогоплательщиком совокупность допускаемых настоящим Кодексом способов (методов) определения доходов и (или) расходов, их признания, оценки и распределения, а также учета иных необходимых для целей налогообложения показателей финансово-хозяйственной деятельности налогоплательщика.

Три приведенных определения - это основа, на которой строится учетная политика организаций. Другие положения Закона о бухгалтерском учете, ПБУ 1/2008 и НК РФ раскрывают особенности формирования и применения учетной политики.

Кто формирует и утверждает учетную политику? На этот вопрос отвечает п.4 ПБУ 1/2008:

Учетная политика организации формируется главным бухгалтером или иным лицом, на которое в соответствии с законодательством Российской Федерации возложено ведение бухгалтерского учета организации, на основе настоящего Положения и утверждается руководителем организации.

Если говорить о сроках применения учетной политики, то, в соответствии с п. 9 ПБУ 1/2008:

Способы ведения бухгалтерского учета, избранные организацией при формировании учетной политики, применяются с первого января года, следующего за годом утверждения соответствующего организационно-распорядительного документа.

Для вновь созданных организаций учетная политика утверждается не позднее 90 дней со дня регистрации организации, при этом она считается применяемой со дня государственной регистрации юридического лица.

В том, что касается учетной политики для целей учета налога на прибыль, мы можем руководствоваться ст. 313 гл. 25 НК РФ:

Система налогового учета организуется налогоплательщиком самостоятельно, исходя из принципа последовательности применения норм и правил налогового учета, то есть применяется последовательно от одного налогового периода к другому. Порядок ведения налогового учета устанавливается налогоплательщиком в учетной политике для целей налогообложения, утверждаемой соответствующим приказом (распоряжением) руководителя. Налоговые и иные органы не вправе устанавливать для налогоплательщиков обязательные формы документов налогового учета.

Обратите внимание: налогоплательщик сам организует систему налогового учета.

При формировании учетной политики, касающейся учета НДС мы можем руководствоваться п.12 ст. 167 гл. 21 НК РФ. Здесь, в частности, упоминается о том, что принятая организацией учетная политика утверждается руководителем, о том, что принятая учетная политика применяется с 1 января года, следующего за годом утверждения. Если говорить о новых организациях, здесь присутствует указание на то, что учетная политика должна быть утверждена не позднее окончания первого налогового периода, но действующей она считается со дня создания организации.

Налоговым периодом по НДС является квартал (ст. 163 гл. 21 НК РФ).

Как правило, учетную политику по бухгалтерскому и налоговому учету утверждают одним и тем же приказом. Очевидно, что учетная политика действующей организации на 2014-й год должна быть принята в конце 2013-го, а новая организация должна принять учетную политику, уложившись, для целей бухучета в 90-дневный срок после создания организации, для целей учета НДС - до окончания текущего квартала. Применять учетную политику следует со дня государственной регистрации организации.

Нормативные акты не случайно дают бухгалтеру некоторое время на формирование учетной политики новой организации.

Черновой вариант приказа об учетной политике можно подготовить достаточно быстро, воспользовавшись руководствами по формированию учетной политики и многочисленными шаблонами учетной политики. Такие материалы и шаблоны можно найти на бухгалтерских сайтах, в изданиях, публикующих тексты ПБУ с комментариями, в которые обычно включают пример учетной политики. Существуют конструкторы учетной политики. Их предлагают своим пользователям некоторые веб-сайты. Существуют и автономные программы-конструкторы. Например, пользователи бухгалтерских программ от 1С могут найти такие конструкторы на диске информационно-технологического сопровождения.

Но каким бы качественным и полным ни был шаблон, для того, чтобы учетная политика отражала реальные особенности учета в организации, бухгалтеру нужно время для осмысления особенностей хозяйственной жизни организации и для работы над учетной политикой.

Обратите внимание на то, что Закон о бухгалтерском учете, ПБУ 1/2008, общие положения НК РФ - это лишь руководства по тому, как формировать учетную политику. Фактически, при формировании учетной политики бухгалтер пользуется всем объемом действующих нормативных документов, касающихся бухучета и налогообложения или влияющих на них. В том числе - письмами (Минфина, МНС, ПФ РФ, других организаций), которые обычно содержат разъяснения о порядке применения тех или иных норм, ответы на вопросы, методическими рекомендациями, судебными постановлениями по спорным вопросам.