Государственное регулирование инновационной деятельности

9.3. Формы внебюджетной поддержки инновационной деятельности

К основным внебюджетным формам поддержки инновационной деятельности относятся следующие:

1. государственная правовая защита и поддержка инноваторов, особенно малого предпринимательства;
2. создание государством налоговых, кредитных, таможенных амортизационных, арендных (в том числе лизинговых) льгот инноваторам;
3. включение без финансирования внебюджетных инновационных проектов в комплексные федеральные инновационно-инвестиционные программы;
4. государственное научно-методическое обеспечение инновационного менеджмента государственными стандартами, методиками, инструкциями, положениями и другими документами по различным аспектам анализа, прогнозирования, оптимизации, экономического обоснования инновационного решения;
5. государственное обеспечение инновационной деятельности информацией;
6. проведение государственной протекционистской политики во внешнеэкономической деятельности инноваторов;
7. оказание государством помощи инноваторам в проведении сертификации, маркетинговых исследований, рекламы и сбыта новой продукции (услуг);
8. государственная поддержка инноваторам в осуществлении ремонтов сложной техники;
9. осуществление государственной поддержки в углублении внутренней и международной кооперации;
10. создание системы федеральных внебюджетных фондов, союзов, ассоциаций по поддержке различных аспектов инновационной деятельности;
11. осуществление государственного учета и контроля использования средств внебюджетных фондов и др.

Важнейшей формой внебюджетной поддержки инновационной деятельности является создание и функционирование внебюджетных фондов.

Перечислим субъекты образования внебюджетных фондов:

• Министерство науки и технологий РФ образует Российский фонд технологического развития;
• федеральные министерства - внебюджетные фонды соответствующих министерств;
• иные федеральные органы исполнительной власти - внебюджетные фонды ведомств;
• корпорации, концерны и ассоциации (далее - объединения) могут образовывать внебюджетные фонды объединений.

Приведем некоторые примеры инвестиционных венчурных фондов.

"Российский Технологический Фонд" (Russian Technology Fund - RTF) С.-Петербург, пр. Энгельса, 27, корп. 12В, офис 202.

Международный Фонд долгосрочного венчурного инвестирования в предприятия малого и среднего бизнеса, занятые в сфере производства конкурентоспособной высокотехнологичной продукции преимущественно для российского рынка. Деятельность РТФ в основном ограничивается экономическим регионом С.-Петербурга.

Спонсоры Фонда:

• Европейский Банк реконструкции и развития (ЕБРР);
• Международная финансовая корпорация (International Finance Corp.);
• Rotshield&Sons Ltd, UK;
• Top Technology Ltd.(TTL) - компания рискового финансирования Великобритании с опытом инвестиций более чем в 120 малых инновационных предприятий в США и Англии;
• SITRA - Национальный Фонд Исследований и Развития, Финляндия.

Потенциальными объектами инвестиций Фонда в С.-Петербурге являются следующие малые и средние фирмы:

• находящиеся на стадии коммерческого выпуска своей продукции и расширении своего производства;
• имеющие прочные позиции на рынке и обоснованные перспективы роста;
• внедряющие новые технологии на российском рынке (хотя также может быть профинансирована передача технологии на зарубежные рынки).

Фонд, осуществляя финансирование, приобретает долю акционерного капитала фирмы и, таким образом, становится ее совладельцем - акционером. Коммерческий интерес Фонда заключается в том, чтобы фирма успешно развивалась и повысила через три-семь лет объем продаж и стоимость своих акций в 6-10 раз, имея в среднем 40% ежегодного роста.

При выборе компании для финансирования Фонд учитывает, прежде всего, управленческий уровень фирмы и умение подготовить четкий и ориентированный на конечный результат план стратегического развития.

• Фонд инвестирует свои средства не в идеи, а в людей.

"Российский инвестиционный Фонд" Москва, Конюшковская ул., д. 30.

Учредители Фонда: ЕБРР, International Financial Corp., Flamington Groop, UK.

Капитал - более 3 млрд USD. Финансирование крупных проектов.

Инвестиционный Фонд "США-Россия"(The US-Russia Investment Fund -TUSRIF) Москва, Павелецкая площадь 2/3; С.-Петербург, Итальянская ул., 5.

TUSRIF - венчурный фонд. Основан в 1995 г. Стартовый капитал - 440 млн USD (получен от Конгресса США).

Объем инвестиций и продолжительность проектов не ограничиваются.

Цель: поддержка инновационного малого и среднего бизнеса и совместных предприятий в России как в области финансирования, так и в управлении. Фонд оказывает финансовую поддержку приватизированным российским предприятиям и западным фирмам, заинтересованным в российском рынке.

• Фонд Помощи Малым Предприятиям (SEAF - Small Enterprises Assistant Fund) С.-Петербург, Лермонтовский пр., 7.

Фонд Помощи Малым Предприятиям осуществляет долгосрочное финансирование деятельности уже существующих перспективных малых и средних предприятий в сфере производства и услуг на средства, выделенные для этой цели Европейским Банком реконструкции и развития.

Фонд не является банковской структурой, а осуществляет финансирование через покупку акций предприятия, становясь его совладельцем.

Инновационные фонды оказывают методическую и финансовую поддержку предприятиям в области научно-технических разработок и их внедрения, в основном за счет госбюджета.

"Российский Фонд технологического развития" (РФТР), Москва, Тверская ул., 11, www.rftr.ru РФТР основан российским Министерством науки и технологий в 1992 г. с целью поддержки и финансирования научно-технических разработок, имеющих региональное и государственное значение, и их внедрения.

Фонд дает беспроцентный кредит до 200 000 дол. Приоритетом пользуются проекты, находящиеся на стадии завершения и частично финансируемые самим заемщиком. Порядок кредитования - прямые выплаты.

С.-Петербургское представительство Российского Фонда технологического развития:

"Региональный Фонд научно-технического развития" (РФНТР), С.-Петербург, Светлановский пр., 5, www.rfntr.neva.ru. Региональный Фонд научно-технического развития выполняет функции территориального представителя РФТР по С.-Петербургу и Ленинградской области с целью организационной, методической и финансовой поддержки региональных научно-технических и производственных структур, ведущих исследования и инновационные разработки.

Приоритеты инновационной деятельности Фонда:

• инвестирование в НИОКР длительностью не более трех лет с учетом региональной направленности, актуальности и коммерческой эффективности;
• поддержка проектов, заявленных малыми и средними фирмами, связанными с конверсией и преобразованием государственных предприятий.

Средства Фонда направляются на финансирование следующих научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ:

• по созданию новых видов наукоемкой продукции, сырья и материалов;
• по разработке новых и совершенствованию применяемых технологий;
• по повышению технического уровня продукции;
• по стандартизации, сертификации и лицензированию продукции;
• в области охраны труда и техники безопасности;
• по разработке нормативных и инструктивных материалов и других научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ.

В первую очередь финансирование выделяется на НИОКР, соответствующие приоритетным направлениям развития науки и техники и критическим технологиям федерального уровня, а также имеющие надежное технико-экономическое обоснование. Выбор проектов для финансирования осуществляется на конкурсной основе.

Заседания научно-технического совета Фонда проводятся по мере необходимости, но не реже десяти раз в год. Экспертиза проектов платная. Расходы по проведению экспертизы заявок на финансирование НИОКР несут только те организации, проекты НИОКР которых приняты к финансированию из средств Российского фонда технологического развития. Оплата экспертизы проектов НИОКР указанными организациями осуществляется в размере 3% с учетом НДС от суммы, выделенной на финансирование проекта.

Гарантией возврата заявителем средств, полученных в Фонде, являются качество технического задания (бизнес-плана), представленного авторами, и предварительные договоры на приобретение разработанной в проекте продукции с будущими потребителями этой продукции.

В 1996 г. Фондом создан Инновационный Технологический Центр (ИТЦ), в котором размещаются малые предприятия, разрабатывающие и выпускающие конкурентоспособную научно-техническую продукцию.

Этим предприятиям предоставляются все необходимые организационные, информационные и посреднические услуги, с тем чтобы обеспечить их успешное развитие и достижение экономической самостоятельности, в том числе содействие в получении от РФТР финансовой поддержки.

• Фонд "Содействие развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере", Москва, Ленинский пр., 49. Представительство Фонда в Северо-Западном регионе: АО "ИЛИП", С.-Петербург, ул. проф. Попова, 5. Источник финансирования: 1,0% федерального бюджета на развитие науки и техники.

Цели Фонда:

• поощрение конкуренции в научно-технической сфере через финансовую поддержку высокоэффективных наукоемких проектов;
• содействие рыночной политике в области научно-технического развития;
• поддержка проектов, основанных на новых технологиях, патентах, ноу-хау;
• создание новых рабочих мест для ученых и инженеров;
• вовлечение предприятий малого бизнеса в государственные программы и проекты;
• привлечение зарубежных инвесторов в совместные проекты с малыми российскими фирмами.

Фонд оказывает помощь фирмам-заявителям в создании бизнес-планов и финансовых планов, проведении маркетинговых исследований и организует научно-техническую экспертизу проектов. На рассмотрение Фонда принимаются проекты без тематических, ведомственных и отраслевых ограничений. Поддержка осуществляется в виде льготного кредита до 100 000 тыс. дол. США сроком до одного года при ставке 30-50% от кредитной ставки Центробанка РФ. Выбор проектов для финансирования осуществляется на конкурсной основе.

Условия конкурса следующие. Участвуют научно-технические проекты от малых фирм, доля государственной собственности которых не превышает 25%. Преимуществом пользуются поисковые работы, проводимые в рамках проектов, получивших ранее финансовую поддержку Фонда, а также проекты, обеспечивающие выход на рынок научно-технического продукта, в том числе при расширении производства.

Фонд оказывает также поддержку в организации выставок наукоемкой продукции и обучении кадров.

• "Российский фонд фундаментальных исследований" (РФФИ), Москва, Ленинский проспект, 32а. РФФИ создан в 1992 г. Цель - поддержка на конкурсной основе научных проектов в области фундаментальных исследований по следующим разделам:

• математика, механика, информатика;
• физика, астрономия;
• химия;
• биология, медицина;
• науки о земле;
• гуманитарные науки.

Финансирование в виде грантов до 25 000-40 000 тыс. дол. Конкурс проектов проводится один раз в год. Четырехуровневая независимая экспертиза.

Финансовая поддержка научным исследованиям и разработкам новых технологий осуществляется международными программами, как правило, в виде грантов. Грант (grant) - средства, безвозмездно передаваемые дарителем (программой, фондом, правительственным учреждением или частным лицом) некоммерческой организации или частному лицу для выполнения конкретной работы. В отличие от займа грант не нужно возвращать.

Доноры (грантодатели, спонсоры) - организации или частные лица, рассматривающие заявки на получение гранта и предоставляющие гранты.

Заявители (applicants) - организации или частные лица, подающие заявки на грант. Как правило, за поддержкой в международные программы, государственные и благотворительные организации обращаются организации, выполняющие проекты, которые не принесут прибыли их исполнителям.

Заявка (proposal) - письменное обращение с просьбой о выделении гранта на финансирование определенного проекта. Так же как коммерческая фирма составляет бизнес-план с целью убедить инвестора вложить деньги в проект, так заявка необходима для того, чтобы убедить грантодателя вложить деньги в Ваш проект. В отличие от бизнес-плана заявка пишется на некоммерческий проект, т.е. на то, что заведомо не ориентировано на получение прибыли.

Заявочная кампания (Call) - объявление об открытии конкурса (программой, фондом и т.п.) на получение гранта с указанием сроков, приоритетных направлений и правил проведения конкурса. Некоммерческая (бесприбыльная) организация - организация, которая либо не получает прибыли от своей деятельности, либо получает, но использует ее на цели своего развития (уставную деятельность), а не распределяет ее в виде дивидендов среди своих членов (совладельцев, учредителей и т.д.).

• Международная ассоциация содействия сотрудничеству с учеными стран СНГ, INTAS. 58 Avenue des Arts, box 8, B-1000 Brussels, Belgium.

Европейская программа. Учреждена в 1993 г. с целью поддержки международных совместных проектов в области фундаментальных исследований. Научные интересы программы в тех же областях, что и РФФИ. В проекте должны участвовать по меньшей мере четыре партнера: две различные независимые организации из одной или более стран СНГ и два независимых европейских партнера.

Гранты до 60 000 евро, из которых не менее 80% предназначены для партнеров из СНГ. Продолжительность проекта два-три года. Бюджет программы на 1996 г. - 19 млн евро.

• Программа Европейского Союза "Техническое содействие странам СНГ" (Technical Assistance to the Commonwealth Independent States), TACIS. Программа открыта в 1991 г. по инициативе Европейского Союза и нацелена на поддержку экономических реформ в странах СНГ и развитие гармоничных и устойчивых экономических и политических связей между Европейским Союзом и этими странами.

PHARE - аналогичная программа для стран Восточной Европы.

TACIS включает несколько различных, но взаимосвязанных (индикативных) программ и имеет разветвленную сеть агентств в различных городах СНГ.

Программа "Партнерство и координация" (Partnership and Coordination Programme) (TACIS-PCP). PCP-программа предназначена для поддержки экономических преобразований в странах СНГ, включая обмен опытом и знаниями, создание базы для долгосрочного сотрудничества, передачу ноу-хау.

ЕС финансирует до 50% общей стоимости совместного проекта, но не более 300 000 евро.

"TACIS-TEMPUS" ("Трансевропейское сотрудничество в области высшего образования"). Цели программы:

• содействие повышению качества, поддержка развития и перестройки высшего образования в странах СНГ;
• содействие развитию партнерства в области высшего образования между вузами ЕС и СНГ.

Состав участников:

• со стороны ЕС: два-три высших учебных заведения из двух по меньшей мере стран ЕС;
• со стороны СНГ: по меньшей мере один университет.

Два этапа программы: предварительный проект (Pre-JEP - Preliminary Joint European Project) и основной проект (JEP).

Максимальная продолжительность JEP - три года, Pre - JEP - один год. JEP-грант можно получить только после успешного выполнения этапа Pre-JEP. Pre-JEP грант - не более 50 000 евро, JEP-грант - не более 1 млн евро (на полные три года).

Рекомендуемая тематика JEP:

• разработка образовательных программ, включая модернизацию существующих курсов и создание новых;
• реорганизация вузов, организация отделов международного сотрудничества, улучшение университетского менеджмента;
• обмен студентами и преподавателями, краткосрочная и длительная стажировка в партнерских вузах;
• кратковременные интенсивные курсы (напр., иностранный язык).

TEMPUS не финансирует научно-исследовательскую деятельность.

Рамочная Программа Европейской Комиссии по исследованиям и технологическому развитию (R&D Framework European Programme).

Пятая рамочная программа (The Fifth Framework European Programme, 1997-2001 гг.).

Шестая рамочная программа (The Sixth Framework European Programme, 2002-2006 гг.).

Европейская программа повышения конкурентоспособности европейской науки и промышленности, улучшения качества жизни и создания научно-технической базы устойчивого развития. Программа имеет многоуровневую структуру и состоит из тематических и горизонтальных подпрограмм и узко тематической подпрограммы "Евроатом" (Euroatom) по исследованиям и образовательной деятельности в ядерной энергетике, осуществляемой под руководством "Совместного научно-исследовательского центра" (European Commission Joint Research Center).

Рамочные программы включают в себя отдельный раздел, направленный на развитие научно-технического сотрудничества со странами Центральной Европы, Россией и СНГ, - International Cooperation with Third Countries and International Organizations (INCO).

Сотрудничество с третьими странами и международными организациями (INCO) в области исследований и технологического развития. В числе приоритетных целей - стабилизация научно-технического потенциала стран Центральной Европы (СЦЕ) и СНГ при переходе к рыночной экономике, сохранение высококвалифицированных научных кадров этих стран в областях, представляющих взаимный интерес.

Главная составляющая часть программы - сотрудничество в области защиты окружающей среды, здравоохранения, а также в научных исследованиях и разработках, ориентированных на промышленность. Текущая информация по Рамочной программе размещается в Интернете специальной информационной службой CORDIS (Community Research and Development Information Service) по адресу www.cordismedia.ru.

Программа открыта для участия юридических лиц (промышленных фирм - как крупных, так и малых предприятий - высших учебных заведений, научных организаций и т.п.). Длительность совместного проекта - не более трех 3 лет.

Административным координатором проекта назначается европейский партнер.

Желательно, чтобы научный руководитель был со стороны РФ (СЦЕ). Все выплаты производятся в евро через административного координатора проекта. Проект должен быть международным, иметь общеевропейскую значимость и включать по меньшей мере двух независимых участников из различных стран ЕС; по меньшей мере одного участника из СНГ или страны Восточной Европы (СВЕ).

Преимущество отдается проектам с участием двух и более партнеров из СНГ или Центральной Европы.

Периодически (ориентировочно один раз в шесть месяцев) Европейская комиссия, в том числе через Интернет, объявляет Call, т.е. очередную заявочную кампанию, сроки и приоритеты конкурса.

• Международный научно-технический центр (МНТЦ) (International Science Technical Centre) (ISTC) - МНТЦ был учрежден в 1992 г. Это международная межправительственная организация, которая способствует нераспространению технологий оружия массового уничтожения и средств его доставки и финансирует научно-технические проекты в мирных областях. Учредители - Европейский Союз, Российская Федерация, США и Япония. В последние годы к МНТЦ присоединились Армения, Беларусь, Грузия, Казахстан и Кыргызстан. К Соглашению об учреждении МНТЦ также присоединились Норвегия и Республика Корея, и в настоящее время они участвуют в деятельности МНТЦ в качестве предоставляющих финансирование сторон.

Заключение

В современных условиях бизнесу для того, чтобы существовать, следует поддерживать высокий уровень конкурентоспособности. Главным инструментом повышения конкурентоспособности бизнеса сегодня выступает инновационная деятельность. За счет технических и организационно-управленческих инноваций фирмы создают и удерживают ключевые компетенции (знания, навыки, связи и др.), которые определяют конкурентные преимущества.

Отечественные предприятия интегрируются в мировое хозяйственное пространство, в котором существует острая конкуренция. Занять достойное место в такой подвижной среде можно только при условии, когда фирма последовательно и неуклонно развивает инновационную деятельность. Вместе с тем для большинства отечественных предприятий инновационная деятельность осуществляется фрагментарно и несистемно.

Крупные и средние предприятия осуществляют различные виды инновационной деятельности (организационные, продуктовые и другие инновации), которые требуют координации и синхронизации. Инструментом совмещения разнообразных инноваций может выступать инновационный менеджмент.

В современных условиях рост темпов экономического развития производственных систем определяется уровнем эффективности использования инновационных решений. Применение инновационных ресурсов обусловлено необходимостью рационального использования возможностей предприятий, включающих инвестиции в разработки, организацию взаимодействия участников инновационной деятельности, управление инновационными процессами на всех этапах разработки и внедрения инноваций.

Сегодня инновационная деятельность является одной из основных сфер деятельности любой современной организации. Разработка, внедрение в производство новой продукции имеют для фирм важное значение как средство повышения конкурентоспособности и устранения зависимости фирмы от несовпадения жизненных циклов производимой продукции. Необходимым условием совершенствования экономического механизма управления инновационной деятельностью в условиях рыночной экономики является развитие инновационного менеджмента.

Появление дисциплины "Инновационный менеджмент" в учебных планах российских вузов продиктовано требованиями жизни. Инновационный менеджмент - относительно новое направление менеджмента. Это понятие стало широко употребляться с тех пор, как наука, технологии, инновации превратились в развитых странах в ключевой фактор экономических стратегий и конкуренции на рынках. Инновационный менеджмент связан с профессиональной реализацией функции управления прежде всего на корпоративном уровне. Его целью является определение основных направлений научно-технической и производственной деятельности фирмы в следующих областях: разработка и внедрение новой продукции (инновационная деятельность); модернизация и совершенствование выпускаемой продукции; дальнейшее развитие производства традиционных видов продукции; снятие с производства устаревшей продукции.

Инновационный менеджмент - управленческая деятельность, ориентированная на получение в производстве нового положительного качества различного свойства (продуктового, технологического, информационного, организационного, собственно управленческого и др.) в результате разработки и реализации неординарных управленческих решений.

Основная задача инновационного менеджмента - управление инновационными процессами на любом уровне посредством их качественного и количественного изменения в результате применения адекватных методов организации и управления, обеспечивающих единство науки, техники, производства и потребления, т.е. удовлетворение общественных потребностей в инновационном продукте.

Кроме этого одной из важнейших задач инновационного менеджмента является формирование среды, которая бы воспроизводила и осуществляла целенаправленный поиск, подготовку и реализацию нововведений, обеспечивающих конкурентоспособность организации.

Инновационный менеджмент - это менеджмент научно-технических и интеллектуальных ресурсов. Понятие ресурсов включает в себя науку, технологию и информацию, которые не являются бесплатными экономическими благами. Они представляют собой активы, которые следует планировать, использовать, зарабатывать и возобновлять.

Инновационный менеджмент изучает экономические, организационно-управленческие, социально-психологические и правовые факторы, воздействующие на инновационные процессы, и наиболее эффективные формы организации этих процессов на предприятиях.

Новый сложный этап развития экономики России требует подготовки специалистов по инновационному менеджменту, владеющих методами управления научными коллективами, исследованиями и разработками и способных работать на рынке нововведений.

Вопросы для самоконтроля

1. Охарактеризуйте инновации как фактор конкурентного успеха фирмы.
2. Опишите модель стратегического инновационного менеджмента.
3. Назовите виды стратегий в деятельности организации.
4. Каковы подходы к оценке инновационного потенциала фирмы?
5. Что представляет собой инновационный потенциал предприятия?
6. Какова структура внутренней среды предприятия?
7. В чем сущность детального подхода к анализу среды предприятия и оценке его инновационного потенциала? Приведите схему детального анализа.
8. В чем состоит сущность диагностического подхода к анализу среды предприятия и оценка его инновационного потенциала? Какова схема диагностического анализа?
9. Какова сущность диагностического анализа инновационной среды предприятия по методу SWOT-анализа.
10. В чем состоит общий вид матрицы SWOT-анализа? Поля матрицы.
11. Опишите структуру макросреды предприятия.
12. Опишите структуру микросреды предприятия.
13. характеристику виолентов, патиентов, эксплерентов, коммутантов.
14. Какие вы знаете виды инновационных стратегий?
15. Расскажите о планировании и прогнозировании инновационной деятельности.