Туристская политика представляет собой систему акций, нормативных документов, средств, ресурсов и механизмов, обеспечивающих благоприятные правовые, экономические и идеологические условия туристской деятельности. Данная политика проводится на нескольких связанных между собой уровнях: международном, национальном, региональном.
Субъекты туристской политики отличаются сложностью и многоплановостью. Поэтому начинать рассматривать основные субъекты следует с глобального уровня, т. е. с уровня международного сообщества. Объектом регламентации со стороны мирового сообщества выступают экономические, нормативно-правовые, социально-культурные и другие аспекты туризма, а именно: координация и регламентация деятельности государственных учреждений и институтов, составляющих индустрию туризма; выработка рекомендаций по охране окружающей среды; обеспечение прав туристов; охрана, реставрация и поддержание архитектурных и исторических памятников, исторического наследия; совершенствование информации в сфере туризма; оптимизация визового и таможенного контроля и т. д.
Цель международной туристской политики - выработка единых подходов к пониманию многообразных аспектов туризма, стимулирование правительств к совершенствованию законодательной базы, содействие развитию сотрудничества между странами и в итоге - обеспечение максимально полной реализации потенциала туризма как фактора экономики и межкультурной коммуникации. Субъектом международной политики в области туризма выступают международные (межправительственные) организации и профессиональные объединения.
Под международным регулированием понимается международная система мер и комплекс мероприятий, нацеленных на эффективное управление каким-либо видом международной деятельности (поддержание стабильности или ее изменение, упорядочение) в соответствии с определенными международными принципами, нормами и стандартами.
Международное регулирование туристской деятельности предполагает разработку и реализацию международной системы мер, и проведение комплекса международных мероприятий в целях поддержания устойчивого развития туризма, упорядочения туристской деятельности, эффективного управления отдельными секторами туристской индустрии, обеспечения их скоординированного взаимодействия, стандартизации туристского обслуживания.
Инструменты регулирования международной туристской деятельности. Основные мероприятия по координации и регулированию туристской деятельности - конференции, ассамблеи, встречи, форумы, конгрессы, семинары, проводимые международными организациями. Одна из важных международно-правовых форм регулирования и координации деятельности государств в области туризма, выработки и внедрения правил и принципов их сотрудничества, норм и стандартов международной туристской деятельности - конференции ООН по туризму, форумы различных международных туристских организаций, в первую очередь конференции ЮНВТО.
Под инструментами регулирования международной туристской деятельности понимаются правовые акты и официальные документы, направленные на установление определенного порядка, норм, правил, принципов и подходов в осуществлении туристской деятельности. Они служат целям информации, ориентации, продвижения и реализации на практике заявленных и провозглашенных идей, принципов, концепций и стратегий. К таким инструментам относятся международные декларации, конвенции, резолюции, соглашения, протоколы, рекомендации, принимаемые на международных конференциях и форумах.
Международные декларации - официальные заявления международных организаций или участников международных конференций, провозглашающие основополагающие принципы политики или программные положения деятельности организаций в какой-либо конкретной области международных отношений, например в сфере туризма. Международные конвенции - один из видов договоров. Они устанавливают взаимные права и обязанности государств в какой-либо специфической области человеческой деятельности. Многие конвенции разрабатываются и принимаются специализированными международными организациями.
Основополагающие инструменты регулирования международной туристской деятельности:
Регулирование деятельности в туризме в большинстве зарубежных стран происходит при участии государственного и частного секторов. Результаты исследований, проведенных ЮНВТО, показали растущее участие частных структур в процессе развития международного туризма при активной их поддержке со стороны государства. Так, деятельность туристских администраций многих стран и продвижение турпродукта на мировом рынке финансируется государством.
Например, по данным ЮНВТО, фонды 13 туристских ведомств, включая страны развитого туризма, такие как Испания, Франция и Австрия, на 100% пополняются из государственного бюджета. В то же время национальные туристские администрации Нидерландов и Великобритании покрывают свои расходы за государственный счет лишь на 64 и 68% соответственно. Частный сектор вовлекается в финансирование туристской сферы в тех случаях, когда это связано с расходами по продвижению турпродукта.
Государственное регулирование туристской деятельности. Особое место в системе субъектов туристской политики занимает государство. Развитие туризма - приоритетное направление государственной политики, поскольку туризм - одна из существенных отраслей национальной экономики, которая вносит большой вклад в создание национального дохода. Это обусловлено тем, что данная сфера обеспечивает привлечение и быструю оборачиваемость финансовых средств, активизирует инвестиции, создает дополнительные рабочие места, а также позитивно влияет на развитие других сфер экономики.
Вклад туристской отрасли в национальную экономику во многом определяется государственной политикой, которая в идеале должна носить системный характер, обеспечивая преференциальный налоговый режим, политическую и экономическую стабильность, благоприятный режим въезда и выезда из страны, экологическую безопасность, правопорядок, состояние транспортных коммуникаций, охрану историко-культурного наследия и т. д.
В частности, успехи развития туризма в странах Западной Европы, его вклад в ВНП определяются целенаправленной политикой государства, которое создает благоприятные условия для развития материально-технической базы туризма. Например, в Австрии при министерстве экономики создан фонд поощрения туризма, предоставляющий льготы на развитие материальной базы туризма, и прежде всего той группе предприятий, которые стремятся привлечь большее число клиентов за счет создания нового турпродукта. На предприятия туристской индустрии распространяется ускоренная амортизация, что также способствует обновлению и расширению материально-технической базы туризма.
В США государственная туристская политика вырабатывается и реализуется Управлением по вопросам путешествий и туризма США, которое действует на основании закона о туризме, принятого в 1961 г. Оно отвечает за разработку приоритетов развития туризма, развитие въездного и внутреннего туризма, оказывает поддержку различным субъектам туристской деятельности на уровне штатов, городов, частных предприятий, содействует развитию туризма в малых городах и сельских районах, в местах компактного проживания этнических общин.
Функции, права, полномочия и статус органов, осуществляющих туристскую политику, определяются национальным законодательством той или иной страны, которое в свою очередь отражает место туризма в национальной экономике. Условно можно выделить три модели управленческих структур в области туризма.
Предмет ведения государственных органов различных уровней:
Место и роль туризма в национальной экономике определяют формы и масштабы государственных инвестиций в данную сферу. Помощь государства туристской отрасли осуществляется в следующих формах:
Концепция государственной политики в области туризма выстраивается с учетом двух ведущих факторов:
Государственная политика в области туризма - деятельность органов государственного управления, цели которой основаны на общественном согласии и концептуальном представлении о месте и роли туризма в жизни человека и общества. Они заключаются также в определении приоритетных направлений развития туризма; регулировании соотношения въездного и выездного туризма; разработке и инициировании федеральных программ, их правовом, финансовом, кадровом и информационном обеспечении. Туристская политика создает условия и определяет основные направления развития как туризма, так и других отраслей экономики, в той или иной мере ориентированных на туристский рынок.
Сущность государственной политики в области туризма выражается в целях, средствах, механизмах выработки и реализации. Основная цель государственной политики - создание оптимальных условий для развития туризма путем использования правовых, экономических механизмов, распределения материальных и кадровых ресурсов с учетом ее приоритетов.
Особый предмет внимания государства (и соответствующая цель туристской политики) - туристский баланс, который определяется соотношением доходов от туристских товаров и услуг, реализованных иностранцам, и расходов граждан данной страны, выехавших за рубеж. Превышение доходов от въездного туризма над расходами от выездного означает положительное сальдо. Состояние и динамику туристского баланса можно рассматривать в качестве одного из критериев уровня благосостояния населения и развития национальной экономики. Поэтому государство, стремясь обеспечить положительное сальдо, создает правовые, экономические и другие условия для развития въездного туризма.
Положительное сальдо туристского баланса характерно, как правило, для стран с дефицитом торгового баланса, обусловленным низким уровнем развития промышленности и отсутствием сырьевой базы. Отрицательное сальдо характерно для стран с высоким уровнем развития национальной промышленности и доходов на душу населения.
В то же время положительное сальдо туристского баланса не всегда свидетельствует об отсталости экономики страны - ряд развитых стран Европы имеет значительное превышение показателей въездного туризма над выездным. В свою очередь отрицательное сальдо чаще всего наблюдается на фоне роста доходов на душу населения и объемов товарного экспорта.
Для выстраивания оптимальных концепций государственной политики необходимо иметь развитую информационную базу, отражающую все аспекты туристской деятельности. В частности, Статистическая федеральная служба Германии с 1988 г. ежегодно проводит выборочные проверки и опросы туристов, публикует различные специальные статистические обзоры (в том числе по турбазам, транспорту), издает статистический ежегодник. Статистические службы земель собирают информацию регионального характера.
Государство должно выстраивать приоритеты развития туризма и разрабатывать соответствующие отраслевые программы, учитывающие региональную специфику и возможности туризма в решении всего комплекса проблем территории. Эти программы могут разрабатываться как самостоятельно, так и в рамках комплексных государственных программ регионального развития (например, Федеральная программа инвестиционной помощи горным районам в Швейцарии имеет раздел "Развитие туризма").
Государственная политика в области туризма должна строиться с учетом его экономической рентабельности, возможностей туризма в международном обмене и обеспечении баланса внешней торговли, стабилизации положения национальной экономики и перераспределении национального дохода, в укреплении национального сознания и общественной солидарности, формировании чувства принадлежности к своей культуре и к народу, повышении качества жизни за счет более полного удовлетворения потребности людей в познании окружающего мира, укреплении физического и психического здоровья.
Таким образом, государственное регулирование в сфере туризма может осуществляться путем воздействия на расширение туристского рынка и проведения соответствующей социальной политики. Первое требует разработки рыночной стратегии продвижения туристского продукта, которая представляет собой выбор долгосрочной оптимальной модели поведения на туристском рынке исходя из его особенностей. При любом стратегическом подходе соответствующее влияние со стороны государственного и частного секторов обязательно.
Воздействие со стороны государственных органов различных уровней - определяющее в укреплении организационно-экономического механизма управления отечественной сферой туризма. Конкретные задачи государственного регулирования:
Международный туризм сегодня проникает во все сферы жизни общества, тенденции его развития отличаются космополитическим характером, а влияние на происходящие социально-экономические, политические, культурные и иные процессы в общественном развитии различных стран и регионов приводит к необходимости интеграции туристских комплексов, согласованию их функционирования. Появляются различные формы международного сотрудничества, международные организации и союзы.
Международные организации - объединения государственных или национальных обществ неправительственного характера, созданные для достижения общих целей в какой-либо области человеческой деятельности (политике, экономике, социальной и культурной жизни, туризме). Это одна из важных и наиболее эффективных форм многостороннего сотрудничества между государствами, входящими в эти организации.
Членами некоторых международных организаций могут быть только государства, а не национальные общества, союзы или ассоциации. Такие организации называются межправительственными. Организации, куда входят только общества, союзы и ассоциации, называются неправительственными.
Международные туристские организации могут носить различные названия: организация, союз, ассоциация, группа ассоциаций, федерация, конфедерация, объединение, ассамблея, комиссия, комитет, фонд, совет, центр, бюро, институт или агентство. Наиболее распространенная международная туристская структура - ассоциация - объединение на добровольной основе национальных организаций, учреждений и предприятий туристской индустрии, а также физических лиц для решения конкретных задач в сфере туризма.
Одна из важных форм международного сотрудничества в сфере туризма, путешествий и гостеприимства - конференции ООН по туризму, первая из которых состоялась в Риме в 1963 г. На ней были представлены 87 стран, а также пять специализированных организаций, семь межведомственных и 14 неправительственных учреждений. Работа конференции была посвящена регулированию международных туристских связей, вопросам пограничных и таможенных формальностей, а также официальному определению понятий "временный посетитель", "турист", "экскурсант". Поскольку международный туризм оценивается как естественное и неотъемлемое право людей на свободу перемещения, на Генеральной Ассамблее ООН еще в 1966 г. был принят Международный пакт о гражданских и политических правах, где, в частности, подчеркивалось право каждого человека свободно покидать любую страну, включая свою собственную.
Вторая Конференция ООН состоялась в Маниле (Филиппины) в 1980 г. В ней приняли участие уже 107 стран и 91 межправительственная и неправительственная организации. Важную роль для развития туризма сыграла принятая на конференции Манильская декларация по мировому туризму, в которой основное внимание уделялось международным аспектам туризма, роли туризма в национальной экономике и международной торговле как важного показателя мирового развития. По мнению В.А. Квартальнова, туристские организации можно классифицировать по следующим признакам[Арефьев В.Е. Введение в туризм. Барнаул: АлтГУ, 2002.]:
В зависимости от масштабов, сферы и направленности своей деятельности международные туристские организации классифицируются по следующим группам: мировые общего характера; мировые отраслевого характера; региональные общего характера; региональные отраслевого характера; специализированные; особые.
Все организации, действующие на туристском рынке, также можно разделить на две группы - правительственные и неправительственные, в зависимости от того, кого они объединяют: отдельные туристские компании или государственные и общественные организации, например Национальная туристская администрация.
Правительственные организации созданы правительствами различных стран и обладают государственными полномочиями (местными, национальными или интернациональными). Неправительственные подразделяются на общественные организации и ассоциации. Общественная организация - общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан - членов этой организации. Ассоциация (союз) - добровольное объединение общественных организаций. Ассоциация может быть также добровольным объединением коммерческих организаций (в целях координации предпринимательской деятельности, представления и защиты имущественных интересов).
Туристские мероприятия. В данном параграфе мы не будем подробно разбирать эту тему. В дальнейшем вопросы организации и проведения туристских мероприятий будут рассматриваться при изучении курсов "Выставочная деятельность в туризме", "Маркетинг в туризме", "Реклама в туризме" и др.
Крупнейшие и наиболее влиятельные международные мероприятия, играющие важную роль в развитии туристской деятельности, - международные туристские биржи, ярмарки, выставки, салоны. Основные цели таких мероприятий: ознакомление с турпродуктами различных фирм; изучение спроса на туристские услуги; установление деловых контактов; заключение коммерческих сделок и подписание договоров; обмен информацией; реклама и продвижение турпродукта. Они могут носить всемирный или региональный характер. Наиболее значительные выставки и ярмарки проводятся ежегодно по заранее анонсируемым датам в определенное время года - перед началом летнего или зимнего сезона - и продолжаются от одного до семи дней.
Одна из крупнейших в мире туристских выставок - Международная туристская биржа (ITB). Она проводится в Берлине с 1966 г. ежегодно в марте в течение семи дней. Один день отводится только профессиональным участникам, в остальные дни биржа открыта для всех желающих. В ней участвуют национальные и региональные туристские организации, турфирмы, туроператоры и турагенты, представители министерств, ведомств, комитетов и советов по туризму, гостиниц и гостиничных цепей, авиационных и круизных компаний, структур систем бронирования, страховых компаний, специализированных издательств, радио- и телекомпаний.
Крупнейшей в Европе по количеству посетителей стала Международная туристская выставка (SIT) в Штутгарте (Германия). Она превосходит в последнее время Берлинскую международную туристскую биржу. Штутгартская выставка проводится ежегодно в партнерстве с разными странами. Всемирный рынок путешествий в Лондоне проводится с 1980 г. ежегодно в ноябре - декабре в течение пяти дней с участием турфирм, представителей туриндустрии и средств информации. Наряду с заключением сделок важная задача Лондонского рынка - ознакомление с новшествами в сфере туризма.
Туристская международная ярмарка (ФИТУР) проводится с 1981 г. ежегодно в январе в Мадриде в течение шести дней. Среди участников - турфирмы, гостиничные объединения, авиакомпании. Ярмарка сопровождается фестивалем народных песен и танцев, показом рекламных фильмов по туризму. Завоевала популярность Московская международная выставка "Путешествия и туризм" (MITT). Она проводится в течение четырех дней в марте, начиная с 1994 г
Большим авторитетом пользуются также Лейпцигская ярмарка путешествий, Международный салон по туризму и путешествиям, который проводится ежегодно в середине февраля в Париже в течение 7-10 дней, Международная туристская биржа в Милане (во второй половине февраля в течение пяти дней), Международная туристская выставка стран Азиатского региона (Гонконг), Международная туристская ярмарка (Чикаго), Международная выставка "Туризм" (Гетеборг), Международная туристская выставка "Филоксения" (Салоники) и др.
Приблизительно за три - шесть месяцев до начала года составляется календарь проведения основных туристских выставок в нашей стране и за рубежом. Если внимательно изучить календарь выставок, то можно выделить следующие особенности организации туристских мероприятий в нашей стране.
Всемирная туристская организация (ЮНВТО). Всемирная туристская организация (World Tourism Organization) - специализированное учреждение ООН, ведущая международная организация в сфере туризма и путешествий. Она служит в качестве глобального форума в области туристской политики и практического источника туристского ноу-хау. ЮНВТО играет центральную и решающую роль в пропаганде и развитии ответственного, устойчивого и общедоступного туризма, призванного способствовать экономическому развитию, международному взаимопониманию, миру, благосостоянию, а также взаимному уважению, безусловному соблюдению гражданских прав и основных свобод. Выполняя эту миссию, организация уделяет особое внимание интересам развивающихся стран в сфере туризма.
ЮНВТО - катализатор процессов развития технического обмена и международного сотрудничества, стимулирования и расширения партнерства между государственными и частными организациями, поощрения реализации положений Глобального этического кодекса туризма, что позволяет странам-членам, туристским центрам и предприятиям максимально применять экономическое, социальное и культурное воздействие туризма и полностью использовать его преимущества, при этом сводя к минимуму отрицательные последствия туризма для социальной сферы и экологии.
В 2007 г. в составе ЮНВТО 150 стран, семь территорий и около 300 присоединившихся членов, представляющих предприятия частного сектора, учебные заведения, туристские ассоциации и местные туристские администрации. Члены ЮНВТО разделяются на три категории: действительные, ассоциированные и присоединившиеся. Статус действительного члена доступен для всех суверенных государств. Статус ассоциированного члена предоставляется всем территориям, не ответственным за осуществление своих внешних отношений. Территории могут стать ассоциированными членами, если их кандидатуры предварительно одобрены правительством государства, несущего ответственность за их внешние отношения.
Присоединившимися членами считается широкий круг организаций и компаний, непосредственно работающих в сфере туризма и путешествий или в смежных с ней отраслях. К ним относятся авиа- и любые транспортные компании, гостиницы и рестораны, туроператоры, турагентства, банковские учреждения, страховые компании, консультационные центры, издательские дома и т. д. Присоединившиеся члены формируют три группы: Деловой совет ЮНВТО, Совет ЮНВТО по образованию и Оперативную группу ЮНВТО по управлению туристскими центрами. Для вступления в присоединившиеся члены требуется официальная поддержка той страны, на территории которой находится штаб-квартира кандидата.
Всемирная туристская организация была создана как Международный конгресс официальных туристских ассоциаций в 1925 г. в Гааге. После Второй мировой войны организация была переименована в Международный союз официальных туристских организаций, и ее штаб-квартира была переведена в Женеву (Швейцария). В 1967 г. члены Международного союза официальных туристских организаций призвали к преобразованию его в межправительственный орган, уполномоченный решать во всемирном масштабе все связанные с туризмом вопросы и сотрудничать с другими компетентными организациями, особенно входящими в систему ООН.
В декабре 1969 г. Генеральная ассамблея ООН приняла соответствующую резолюцию, в которой признавалась решающая и центральная роль Международного союза официальных туристских организаций в сфере туризма совместно с существующим в рамках ООН механизмом. В мае 1974 г. уставные документы ЮНВТО были ратифицированы государствами, официальные туристские организации которых входили в Международный союз. Таким образом, Международный союз официальных туристских организаций был преобразован во Всемирную туристскую организацию, первая Генеральная ассамблея которой прошла в Мадриде в мае 1975 г. Секретариат Организации разместился в Мадриде в начале 1976 г
Устав ЮНВТО был принят 27 сентября 1975 г. Начиная с 1980 г. эта дата ежегодно отмечается как Всемирный день туризма и проводится под определенным девизом. В 1976 г. ЮНВТО получила статус исполнительного агента Программы развития Организации Объединенных Наций (ПРООН), а в 1977 г. было подписано официальное соглашение между ЮНВТО и ООН. В 2003 г. ЮНВТО получила статус специализированного учреждения Организации Объединенных Наций и, таким образом, подтвердила свою ведущую роль в сфере международного туризма.
ЮНВТО имеет следующие цели:
[Арефьев В.Е. Введение в туризм. Барнаул: АлтГУ, 2002.]
Генеральная ассамблея. Высший орган Всемирной туристской организации. Ассамблея созывается раз в два года для обсуждения бюджета организации и ее программы работы, а также актуальных проблем в области туристского сектора. Раз в четыре года Генеральная ассамблея избирает генерального секретаря организации. Генеральная ассамблея состоит из голосующих делегатов из числа действительных и ассоциированных членов. Присоединившиеся члены и представители других международных организаций принимают участие в ассамблее в качестве наблюдателей.
Исполнительный совет. Руководящий орган ЮНВТО, отвечающий за выполнение организацией своей программы работы в соответствии с установленным бюджетом. Исполнительный совет проводит свои заседания два раза в год. Этот орган состоит из 29 членов, избираемых Генеральной ассамблеей из расчета одно место в совете от каждых пяти действительных членов. Испания как страна, размещающая у себя штаб-квартиру ЮНВТО, имеет одно постоянное место в исполнительном совете. Ассоциированные и присоединившиеся члены участвуют в работе исполнительного совета на правах наблюдателей.
Региональные комиссии. В составе ЮНВТО шесть региональных комиссий: для Африки, Американского региона, Ближнего Востока, Восточной Азии и Тихоокеанского региона, Европы и Южной Азии. Комиссии проводят заседания не реже одного раза в год и состоят из всех действительных и ассоциированных членов из соответствующего региона. Присоединившиеся члены из данного региона участвуют в работе комиссии в качестве наблюдателей.
Комитеты. В ЮНВТО существуют специальные комитеты, образованные членами ЮНВТО для разработки рекомендаций по управлению и содержанию программы работы: Комитет по программе, Бюджетно-финансовый комитет, Комитет по статистике и макроэкономическому анализу туризма, Комитет по исследованию рынка и продвижению туризма, Комитет по устойчивому развитию туризма, Комитет по обеспечению качества, Комитет ЮНВТО по образованию, Деловой совет ЮНВТО и Всемирный комитет по этике туризма.
Секретариат. Имеет в своем составе около 90 сотрудников, работающих на полной ставке в штаб-квартире ЮНВТО в Мадриде. Генеральному секретарю помогает его заместитель. Сотрудники ЮНВТО отвечают за реализацию программы работы и выполнение задач, которые ставят члены организации. Для обслуживания потребностей присоединившихся членов ЮНВТО в мадридской штаб-квартире работает исполнительный директор. К секретариату также относится вспомогательное региональное бюро для Азиатско-Тихоокеанского региона, которое расположено в Осаке (Япония) и финансируется правительством Японии. Официальные языки ЮНВТО - английский, арабский, испанский, русский и французский.
Структура ЮНВТО показана на рис 9.1. Можно увидеть, что в структуре ЮНВТО выделяются службы, непосредственно подчинающиеся руководству, а также три отдела, имеющие секторную структуру. Первый отдел занимается вопросами международного сотрудничества в сфере туризма в различных регионах мира (сектора). Второй отдел отвечает за вопросы пропагандирования и развития туризма и включает сектора, занимающиеся туристским правом, образованием, вопросами безопасности туризма, а также сбором туристской информации и статистики. Третий отдел занимается программным, документационным и кадровым обеспечением для нормального функционирования организации.
(рис 9.1) Структура ЮНВТО
Каковы же основные направления деятельности ЮНВТО? Всемирная туристская организация:
Международная ассоциация воздушного транспорта. IATA (International Air Transport Association) - всемирная организация для всех международных авиаперевозчиков, основанная в 1919 г. и реорганизованная по окончании Второй мировой войны в 1945 г. IATA представляет собой профессиональную ассоциацию авиационных компаний, осуществляющих международные рейсы. Главная ее функция - упорядочение международного коммерческого авиационного сообщения, введение единых для всех членов правил и процедур и установление согласованных тарифов на пассажирские авиаперевозки на международных маршрутах. Высший орган IATA - ежегодная Генеральная ассамблея, на которой выбирается президент и исполнительный комитет. Цель IATA - реализация политики международной организации гражданской авиации (ICAO).
IATA содействует перемещению людей, почты и грузов из одной точки мира в другую, используя различные комбинации маршрутов воздушной сети. Резолюции, принятые на транспортных конференциях IATA, касаются не только билетов, но и путевых листов, документов на багаж, а также других подобных бумаг. Эти резолюции унифицируют и координируют процедуры расчетов и позволяют ускорить бронирование и связь между авиакомпаниями. Организация также создала и проработала жесткий список тарифов и маршрутов. При ее содействии стало возможным соединение воздушных трасс многих частных авиакомпаний в единую систему, работающую на благо путешествующих.
Установление тарифов - одна из важнейших составляющих работы IATA. Необходимость согласования тарифов среди всех авиакомпаний - членов IATA - это одновременно и политика, и практика, так как все тарифы международных авиакомпаний контролируются правительствами их стран-владельцев. Каждая страна - хозяйка своего пространства, она может запретить или разрешить вторгнуться на свою территорию и поставить те условия, которые ее устраивают.
Конференции IATA проводятся после того, как правительства стран - членов организации решаются на взаимовыгодные договоренности по установлению тех перевозчиков, которые в дальнейшем будут обслуживать их территории. Транспортные конференции IATA, безусловно, очень важны для правительств стран-членов IATA. И плюс ко всему правила, установленные Ассоциацией, должны быть одобрены правительствами всех стран-участниц.
Членами IATA являются более 260 авиакомпаний (из 135 стран мира), совершающие международные полеты. На их долю приходится около 95% международного регулярного сообщения. Авиакомпания "Аэрофлот" - член IATA с 1989 г, членами IATA являются также российские авиакомпании "Трансаэро", "Пулково", "Домодедовское ПО", "Внуковские авиалинии".
В ходе своей деятельности IATA условно делит всю территорию земного шара на три больших региона, или конференции, и пытается добиться установления согласованных тарифов на перевозки и единых стандартов сервиса как в рамках каждой конференции, так и между ними: Северная и Южная Америка и часть Тихоокеанского региона к востоку от международной линии раздела дат; Европа, Африка и Ближний Восток; Азия, Австралия и часть Тихоокеанского региона к западу от международной линии раздела дат.
Туристские агентства участвуют в деятельности IATA через ее специальное отделение - Международную организацию агентов авиакомпаний (International Airlines Travel Agents Network - IATAN). Каждому турагентству, прошедшему процедуру аккредитации и соответствующему определенным требованиям, присваивается номер, служащий своего рода визитной карточкой при осуществлении расчетов с авиакомпанией и другими участниками отрасли. IATAN следит за соблюдением правил и стандартов деятельности, единых требований к финансовому положению турагентств, продающих авиабилеты на международные авиарейсы, и выполняет функции связующего звена между туристскими агентствами и авиакомпаниями - членами IATA.
Международная организация гражданской авиации (Inter-national Civil Aviation Organization - ICAO). По инициативе США в декабре 1944 г. в Чикаго была созвана конференция для обсуждения проблем международной гражданской авиации. Чикагская конференция закончилась подписанием Конвенции о Международной гражданской авиации - Чикагской конвенции. Была официально создана ICAO - организация, с 1948 г. по специальному соглашению работающая под эгидой ООН. Штаб-квартира ICAO расположена в Монреале (Канада). Официальные языки организации: английский, испанский, французский и русский. В ограниченном объеме используются рабочие языки - арабский и китайский.
Главная задача ICAO - развитие и обеспечение безопасного, специализированного и экономически эффективного международного рынка авиаперевозок согласно международным стандартам и нормам. Организация ставит перед собой следующие цели:
Организационная структура ICAO включает: высший орган ICAO, совет ICAO, секретариат ICAO, региональные центры. Членами ICAO являются 192 государства (в том числе Россия). ICAO работает в тесном контакте со следующими организациями: Международный информационный союз; Всемирная метеорологическая организация; Международный союз электрических сообщений (коммуникаций); Всемирный почтовый союз; Всемирная организация здравоохранения; Международная морская организация.
Международная конфедерация студенческого туризма (Inter-national Student Travel Confederation - ISTC). По инициативе ЮНЕСКО в 1949 г. была учреждена Международная конфедерация студенческого туризма (ISTC), главная цель которой - содействовать развитию студенческого туризма, образовательных и культурных обменов, поощрять распространение знаний о разных странах и культурах, способствовать укреплению взаимопонимания между народами. Развитие программы ISTC в разных странах осуществляется через местные лицензированные организации. С 1991 г. лицензированной организацией, представляющей ISTC на территории Российской Федерации, является ЗАО "Спутник". ISTC состоит из пяти членских ассоциаций. Наиболее популярны из них три - ISIC, ITIC и IYTC.
Наибольшее хождение имеет карта ISIC (International Student Identity Card) - Ассоциация международного студенческого удостоверения. Владельцами карты ISIC могут стать школьники от 12 лет, студенты, аспиранты очных отделений учебных заведений. В настоящее время карта ISIC действует почти в 100 странах мира. Она предоставляет льготы и скидки на размещение в гостиницах и молодежных общежитиях, покупку билетов, городской транспорт, посещение музеев, театров, кинотеатров, выставок, на проведение досуга в клубах, ресторанах, кафе, на дискотеках, посещение спортивных мероприятий, прокат спортинвентаря, покупки в магазинах, обучение, страхование и другие виды услуг.
Всемирная федерация ассоциаций туристских агентств (Universal Federation of Travel Agents Association - UFТАА). Эта организация была создана 22 ноября 1966 г. в результате слияния двух международных организаций: Международной федерации туристских агентств и Всемирной организации ассоциаций туристских агентств. UFТАА объединяет 76 национальных ассоциаций и организаций и более 1400 индивидуальных членов. Вместе они представляют интересы более чем 30 000 туристских бюро и агентств 80 стран мира.
Цели UFТАА - объединение и укрепление национальных ассоциаций и других объединений и союзов туристских бюро и агентств путем оказания им профессиональной и технической помощи; отражение интересов всех категорий профессии туристского агента на международном уровне; максимальная поддержка престижа этой профессии (в экономической, юридической и социальной областях) с точки зрения ее значимости в экономической структуре туризма в целом.
Руководящий орган UFТАА - генеральная ассамблея, которую избирает совет директоров на два года, и исполнительный комитет, избираемый на один год.
Практическая деятельность UFТАА заключается главным образом в установлении контактов и развитии сотрудничества с другими международными организациями по подготовке конвенций и соглашений, имеющих отношение к деятельности туристских агентств; координации деятельности рабочих групп по автоматизации, гостиничному хозяйству, авиационному, водному, автомобильному и железнодорожному транспорту.
Ассоциация информирует своих членов по всем профессиональным вопросам, регулирует разногласия, возникающие по проблемам профессиональной этики, предоставляет услуги индивидуально зарегистрированным агентствам, в том числе дает право обращаться в свою юридическую службу при возникновении больших финансовых задолженностей и задержек с их уплатой. По запросу своих членов UFТАА предоставляет конфиденциальную информацию о платежеспособности того или иного туристского агентства. Ассоциация занимается также вопросами подготовки кадров для туристских агентств, организуя курсы и привлекая специалистов; активно занимается туристским страхованием.
Международная гостиничная ассоциация. Основана 18 марта 1946 г. в Лондоне по инициативе швейцарского общества владельцев гостиниц. Образовалась путем объединения функций Международной ассоциации гостиничных работников, сформированной в 1869 г, и Международного гостиничного союза, существующего с 1921 г. Устав и принципы деятельности вступили в силу 1 января 1978 г. Объединяет около 80 национальных гостиничных ассоциаций. Общее количество членов Международной гостиничной ассоциации достигает 4500 из 145 стран мира.
Цели ассоциации - развитие сотрудничества между национальными гостиничными ассоциациями всех стран мира; защита личных и профессиональных интересов своих членов; изучение проблем мировой гостиничной индустрии и международного туризма; участие в развитии гостиничной индустрии; содействие в изучении профессиональных вопросов управления, международных финансовых расчетов, страхования, валютного обмена, условий работы персонала, создания квалификационных систем; издание и обмен информационными и справочными материалами; предоставление коммерческой информации и помощь в урегулировании финансовых расчетов с туристскими фирмами.
Деятельность Международной гостиничной ассоциации сосредоточена на изучении проблем, связанных с юридическими аспектами и законодательством, технологическим развитием, маркетингом, профессиональной подготовкой кадров в гостиничной индустрии. Международная гостиничная ассоциация защищает и отстаивает интересы сферы туристского обслуживания в межправительственных и неправительственных организациях. Члены ассоциации получают информацию о правах и обязанностях при их деловых связях с туристскими агентствами, обмениваются опытом в области новейших технологий и обслуживания. Ассоциацией организуются ежегодные учебные туры и программы, специальные семинары.
Ассоциация активно занимается издательской деятельностью. Выходит газета о новостях в индустрии (дважды в месяц), ежегодные справочники: международный справочник по гостиницам - Inter-national Hotel Guide, международный реестр туристских агентств - World Directory of Travel Agencies, международный реестр гостиниц и ресторанов - Hotels and Restaurants International. Все они позволяют ориентироваться в индустрии гостеприимства и туризма компаниям и организациям, черпающих подробную информацию из справочников и специализированных реестров. Российские туристские компании уже давно оценили полезность этих изданий и с успехом пользуются ими в своей работе.
Генеральный конгресс Международной гостиничной ассоциации, созываемый каждые два года, является руководящим органом. Административные органы - исполнительный комитет и совет. Повседневная работа проводится секретариатом.
Международная ассоциация по туризму "АСТУР". Учреждена в октябре 1991 г. и объединяет на добровольной основе более 200 туристских организаций, предприятий и фирм независимых суверенных государств. В Совет учредителей вошли представители туристской отрасли России, Украины, Беларуси, Узбекистана, Казахстана, Молдовы, Кыргызстана, Таджикистана, Армении, Туркменистана, а также ряда совместных предприятий и банков.
Основные цели Ассоциации - координация деятельности на внутреннем и международном рынках в интересах развития туризма, а также содействие в разработке и реализации совместных проектов и программ. Главная задача Ассоциации - восстановление на территории бывшего СССР единого туристского рынка, создание широкой информационной сети, увеличение объема предлагаемых услуг и их дифференциация, участие в разработке нормативной базы и стандартизации, представление интересов и защита прав членов Ассоциации в государственных органах и организациях, судах и арбитраже. Кроме того, в задачи ассоциации входит также создание эффективной сети коммерческих структур в туризме, подготовка квалифицированных кадров и повышение их квалификации, обеспечение высоких стандартов обслуживания и качества продукта.
Ассоциация оказывает помощь в расширении внешнеэкономических связей своих членов, включая создание предприятий со смешанным капиталом, занимается поиском партнеров, координирует взаимодействие с транспортными и другими смежными предприятиями, помогает в материально-техническом обеспечении предприятий-членов.
"АСТУР" осуществляет консультационную экономическую и юридическую помощь, проводит экспертные оценки проектов. Периодически для членов Ассоциации проводятся бизнес-семинары, где участники могут получить ответы на все интересующие их вопросы.
Национальная туристская ассоциация (НТА). Добровольное общественное объединение, образованное в апреле 1994 г. Основные цели: представление национальных интересов российской туристской индустрии; содействие развитию туризма; повышение качества обслуживания туристов; установление деловых контактов и сотрудничества между членами ассоциации; координация деятельности на туристском рынке; защита интересов членов НТА; продвижение туристского продукта на международном туристском рынке.
Структурный состав Национальной туристской ассоциации - туроператоры и турагентства, страховые компании, фонды, общественные организации, музеи, гостиницы, санатории и оздоровительные комплексы, научно-исследовательские, учебные, детские, транспортные, инвестиционные и охранные организации, банки, средства массовой информации. К началу 2007 г. НТА насчитывала свыше 250 членов, самые крупные из которых - представители Республики Беларусь, Молдовы, некоторых регионов России, а также государства Шри-Ланка.
Основные направления деятельности НТА: участие в разработке и переработке законодательной и нормативной базы в сфере туризма и индустрии гостеприимства; информационная поддержка членов ассоциации посредством издания газеты "Туристский вестник", а также каталога членов НТА на русском и английском языках и бесплатного его распространения на российских и международных туристских выставках; обеспечение льготного участия в международных туристских выставках; сотрудничество с другими международными туристскими организациями; содействие в продвижении туристского продукта и его формировании между участниками ассоциации; организация региональных отделений.
Российский союз туриндустрии (РСТ). 25 июля 1993 г. была создана Российская ассоциация туристских агентств (РАТА), которая в 1997 г. стала полноправным членом Всемирной туристской организации. 2 октября 2002 г. РАТА прошла перерегистрацию и получила новое название - Российский союз туриндустрии (РСТ). Это добровольное некоммерческое объединение юридических лиц, занимающихся туристским бизнесом, созданное для координации их деятельности, обеспечения защиты их прав и представления общих интересов в государственных и иных органах, а также в международных организациях. РСТ стоит на защите корпоративных интересов своих членов (сегодня их насчитывается около 700), осуществляет лоббирование и пропаганду туристской отрасли. Своей важнейшей задачей союз ставит создание в стране цивилизованного туристского рынка.
Сегодня в структуру Союза входит 15 региональных отделений: Золотое кольцо, Крымское, Северо-Западное, Тверское, Хабаровское, Южно-Российское, Красноярское, Центрально-Черноземное, Нижегородское, Бурятское, Удмуртское, Ростовское, "Дон-РАТА", Омское и Ставропольское.
В последнее время в структуре членов РСТ заметно возросла доля гостиниц, предприятий санаторно-курортного профиля, страховых компаний, рекламных агентств и туристской прессы. Появились компании, занимающиеся авиа- и автоперевозками. Расширяется география фирм - членов Российского союза туриндустрии. На сегодняшний день в РСТ насчитывается 400 компаний, находящихся вне Москвы. Они представляют интересы Союза в 62 городах 29 субъектов России.
В рамках организации образованы комитеты по внутреннему, детскому и молодежному туризму; информационным технологиям; страхованию в туризме, секретариат по международной деятельности РСТ.
Цели Российского союза туриндустрии:
Исходя из поставленных целей, Союз определил основные задачи:
Российская гостиничная ассоциация (РГА). Общественная некоммерческая организация, созданная в 1997 г. и объединяющая предприятия, занимающиеся гостиничным бизнесом. Учредители - ГАО "Москва", Российский союз туриндустрии (РСТ), АО "Совет по туризму и экскурсиям Санкт-Петербурга" и др. РГА - член ЮНВТО и Международной ассоциации гостиничного и ресторанного бизнеса (IHamp;RA). В ассоциацию входят около 50 гостиниц из Москвы, Санкт-Петербурга, Калининграда, Ярославля, Сочи, Рязани и др.
Основные цели:
Основные задачи:
Членами РГА могут быть любые юридические лица, признающие цели и задачи ассоциации, осуществляющие свою деятельность в гостиничной сфере или способствующие ей, принимающие активное участие в деятельности ассоциации и заинтересованные в осуществлении деловых связей как между собой, так и с аналогичными организациями и фирмами зарубежных стран. В РГА устанавливаются следующие виды членства:
| действительные члены ассоциации - российские юридические лица, осуществляющие свою деятельность в сфере гостиничного хозяйства; |
| ассоциированные члены ассоциации - российские и зарубежные юридические лица, осуществляющие свою деятельность в смежных с гостиничной отраслях. |
Российская ассоциация социального туризма (PACT). PACT - правопреемник Российского республиканского совета по туризму и экскурсиям. Ассоциация была учреждена в 1990 г. туристско-экскурсионными объединениями и туристскими фирмами практически всех регионов Российской Федерации. Это одна из крупнейших туристских организаций как в России, так и в мире, объединяющая более 430 организаций. В 1993 г. ассоциация стала членом-филиалом Всемирной туристской организации.
В Уставе PACT говорится, что она осуществляет свою программу - наиболее полное удовлетворение потребностей населения в полноценном отдыхе и укреплении здоровья, развитие семейного и молодежного туризма - в тесном взаимодействии с центральными и местными органами законодательной и исполнительной власти, правительством, региональными профсоюзами.
Ассоциация, работающая по принципу не коммерческого, а массового туризма, - одна из немногих, если не единственная организация в наше время, деятельность которой направлена на социальную защиту населения, и прежде всего - пенсионеров, студентов, малоимущих, инвалидов и др. Ассоциация предлагает маршруты по всей России - самому крупному в мире туристскому региону. Около 200 тургостиниц и баз региональных фирм PACT действуют по всей стране.
Российской ассоциацией социального туризма выпускается "Вестник PACT" - электронная газета, цель которой - объединение туристских предприятий регионов, создание простого и удобного способа для обмена информацией между производителями и потребителями туруслуг. Российская ассоциация социального туризма - один из основных учредителей Национальной курортной ассоциации (НКА), ее член, а президент PACT избран членом правления НКА.
[Арефьев В.Е. Введение в туризм. Барнаул: АлтГУ, 2002.]
| Регионы | Международные туристские прибытия (в млн человек) | ||||
|---|---|---|---|---|---|
| 1990 | 1995 | 2000 | 2004 | 2008 | |
| Всего в мире | 439,0 | 540,0 | 687,0 | 764,0 | 922,0 |
| Европа | 265,6 | 315,0 | 395,8 | 424,4 | 489,4 |
| Северная Европа | 31,6 | 40,1 | 45,8 | 49,6 | 57,0 |
| Западная Европа | 108,6 | 112,2 | 139,7 | 139,0 | 153,3 |
| Восточная Европа | 31,5 | 60,0 | 69,6 | 86,3 | 99,6 |
| Южная Европа | 93,9 | 102,7 | 140,8 | 149,5 | 179,6 |
| Азия и Тихоокеанский регион | 56,2 | 82,4 | 110,5 | 144,2 | 184,1 |
| Северо-Восточная Азия | 26,4 | 41,3 | 58,3 | 79,4 | 101,0 |
| Юго-Восточная Азия | 21,5 | 28,8 | 36,9 | 47,1 | 61,7 |
| Океания | 5,2 | 8,1 | 9,2 | 10,1 | 11,1 |
| Южная Азия | 3,2 | 4,2 | 6,1 | 7,6 | 10,3 |
| Американский регион | 92,8 | 109,0 | 128,1 | 125,7 | 147,0 |
| Северная Америка | 71,7 | 80,7 | 91,4 | 85,7 | 97,8 |
| Страны Карибского бассейна | 11,4 | 14,0 | 17,1 | 18,1 | 20,2 |
| Центральная Америка | 1,9 | 2,6 | 4,3 | 5,7 | 8,3 |
| Южная Америка | 7,7 | 11,7 | 15,3 | 16,2 | 20,8 |
| Африка | 15,2 | 20,3 | 28,2 | 33,8 | 46,7 |
| Северная Африка | 8,4 | 7,3 | 10,2 | 12,8 | 17,2 |
| Регион пустыни Сахары | 6,8 | 13,0 | 17,9 | 21,1 | 29,5 |
| Ближний Восток | 9,6 | 13,7 | 24,2 | 36,3 | 55,1 |
| Общий доход в млрд дол. | Доход на одно прибытие в дол. | Общий доход в млрд евро | Доход на одно прибытие в евро | |||
|---|---|---|---|---|---|---|
| 2004 | 2008 | 2008 | 2004 | 2008 | 2008 | |
| Всего в мире | 633 | 944 | 1020 | 509 | 642 | 700 |
| Европа | 328,5 | 473,7 | 970 | 264,1 | 322,1 | 660 |
| Северная Европа | 48,9 | 69,8 | 1220 | 39,3 | 47,5 | 830 |
| Западная Европа | 117,6 | 162,1 | 1060 | 94,6 | 110,2 | 720 |
| Восточная Европа | 29,0 | 58,1 | 580 | 23,3 | 39,5 | 400 |
| Южная Европа | 133,0 | 183,7 | 1020 | 106,9 | 124,9 | 700 |
| Азия и Тихоокеанский регион | 127,8 | 206,0 | 1120 | 102,7 | 140,1 | 760 |
| Северо-Восточная Азия | 64,0 | 95,9 | 950 | 51,5 | 65,2 | 650 |
| Юго-Восточная Азия | 32,2 | 61,1 | 990 | 25,9 | 41,6 | 670 |
| Океания | 22,9 | 33,9 | 3050 | 18,4 | 23,0 | 2080 |
| Южная Азия | 8,7 | 15,1 | 1470 | 7,0 | 10,3 | 1000 |
| Американский регион | 132,0 | 188,4 | 1280 | 106,1 | 128,1 | 870 |
| Северная Америка | 98,2 | 138,5 | 1420 | 79,0 | 94,2 | 960 |
| Страны Карибского бассейна | 19,2 | 23,8 | 1180 | 15,4 | 16,2 | 800 |
| Центральная Америка | 4,0 | 6,8 | 820 | 3,2 | 4,6 | 560 |
| Южная Америка | 10,6 | 19,3 | 930 | 8,5 | 13,1 | 630 |
| Африка | 19,2 | 30,6 | 650 | 15,4 | 20,8 | 440 |
| Северная Африка | 6,1 | 10,7 | 630 | 4,9 | 7,3 | 430 |
| Регион пустыни Сахары | 13,1 | 19,9 | 670 | 10,5 | 13,5 | 460 |
| Ближний Восток | 25,5 | 45,6 | 830 | 20,5 | 31,0 | 560 |
| Международные туристские прибытия (в млн человек) | Доход от международного туризма (в млрд дол.) | ||||
|---|---|---|---|---|---|
| Страна | 2007 | 2008 | Страна | 2007 | 2008 |
| Франция | 81,9 | 79,3 | США | 96,7 | 110,1 |
| США | 56,0 | 58,0 | Испания | 57,6 | 61,6 |
| Испания | 58,7 | 57,3 | Франция | 54,3 | 55,6 |
| Китай | 54,7 | 53,0 | Италия | 42,7 | 45,7 |
| Италия | 43,7 | 42,7 | Китай | 37,2 | 40,8 |
| Великобритания | 30,9 | 30,2 | Германия | 36,0 | 40,0 |
| Украина | 23,1 | 25,4 | Великобритания | 38,6 | 36,0 |
| Турция | 22,2 | 25,0 | Австралия | 22,3 | 24,7 |
| Германия | 24,4 | 24,9 | Турция | 18,5 | 22,0 |
| Мексика | 21,4 | 22,6 | Австрия | 18,9 | 21,8 |
[Арефьев В.Е. Введение в туризм. Барнаул: АлтГУ, 2002.]
| Зона | Район | Подрайон | Состав |
|---|---|---|---|
| Европейский | Кольско-Карельский | Нет | Мурманская область, Республика Карелия |
| Север | Русский Север | Нет | Архангельская и Вологодская области, Республика Коми |
| Центр России | Ленинградский | Нет | Ленинградская область |
| Западный | Приморский | Калининградская область | |
| Континентальный | Псковская и Новгородская области | ||
| Верхневолжский | Нет | Тверская, Ярославская, Ивановская, Нижегородская, Костромская области, Республики Чувашия и Марий Эл | |
| Центральный | Нет | Московская, Смоленская, Брянская, Белгородская, Калужская, Тульская, Рязанская, Владимирская, Орловская области | |
| Среднее Поволжье | Нет | Самарская, Саратовская, Ульяновская области, Республика Татарстан | |
| Уральский | Нет | Пермский край, Свердловская, Кировская, Оренбургская, Челябинская области, Республики Башкортостан и Удмуртия | |
| Юг России | Южно-Российский | Нет | Курская, Белгородская, Липецкая, Воронежская, Тамбовская, Пензенская области, Республика Мордовия, континентальные районы Ростовской области, степная часть Краснодарского и Ставропольского краев |
| Нижнее Поволжье | Нет | Волгоградская и Астраханская области | |
| Азовский | Нет | Прибрежные районы Ростовской области и Краснодарского края | |
| Кавказско-Черноморский | Нет | Прибрежные районы Краснодарского края | |
| Северо-Кавказский | Нет | Предгорные и низкогорные части Краснодарского и Ставропольского краев, республик Северного Кавказа | |
| Каспийский | Нет | Прибрежная часть Дагестана | |
| Горно-Кавказский | Нет | Северные и высокогорные районы Краснодарского края и республик Северного Кавказа | |
| Азиатский Север | Обско-Путоранский | Обский (равнинный) | Север Тюменской области |
| Путоранский (горный) | Север Красноярского края | ||
| Якутский | Нет | Республика Якутия | |
| Чукотско-Колымский | Нет | Магаданская область и Чукотский АО | |
| Камчатский | Нет | Камчатский край | |
| Юг Сибири | Обско-Алтайский | Обский (равнинный) | Курганская, Омская, Новосибирская, Томская области, юг Тюменской области, Алтайский край |
| Алтайский (горный) | Кемеровская область и Республика Алтай | ||
| Саянский | Нет | Юг Красноярского края, Республики Хакасия и Тыва | |
| Прибайкальский | Нет | Иркутская и Читинская области, Республика Бурятия | |
| Амурско-Дальневосточный | Морской | Амурская область, Хабаровский и Приморский края | |
| Континентальный | Сахалинская область и Курильские острова |
| № п/п | Туристская зона | Административный состав |
|---|---|---|
| 1 | Западная | Калининградская область |
| 2 | Северо-Западная | Республика Карелия, Вологодская, Новгородская, Псковская, Ленинградская области, г, Санкт-Петербург |
| 3 | Центральная | Владимирская, Калужская, Московская, Рязанская, Смоленская, Тверская, Тульская и Ярославская области, г, Москва |
| 4 | Южно-Русская | Республика Мордовия, Белгородская, Брянская, Воронежская, Курская, Липецкая, Орловская, Пензенская, Тамбовская области |
| 5 | Поволжская | Республики: Калмыкия, Марий Эл, Татарстан, Удмуртия, Чувашия; Астраханская, Волгоградская, Ивановская, Кировская, Костромская, Нижегородская, Самарская, Саратовская и Ульяновская области |
| 6 | Уральская | Республика Башкортостан, Пермский край, Оренбургская, Свердловская и Челябинская области |
| 7 | Приазовско-Черноморская | Краснодарский край, Ростовская область |
| 8 | Кавказская | Республики: Адыгея, Дагестан, Ингушетия, Чечня, Кабардино-Балкария, Карачаево-Черкесия, Северная Осетия; Ставропольский край |
| 9 | Обско-Алтайская | Республика Алтай, Алтайский край, Кемеровская, Курганская, Новосибирская, Омская, Томская и Тюменская области (не включая Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий АО) |
| 10 | Енисейская | Республики Хакасия и Тыва, Красноярский край (не включая Таймырский и Эвенкийский АО) |
| 11 | Байкальская | Республика Бурятия, Иркутская (в том числе Усть-Ордынский Бурятский АО) и Читинская (в том числе Агинский Бурятский АО) области |
| 12 | Дальневосточная | Приморский и Хабаровский края, Амурская и Сахалинская области, Еврейская АО |
| 13 | Туристская зона "Российский Север" | Республики Коми и Якутия, Архангельская (в том числе Ненецкий АО), Магаданская, Мурманская области, АО: Таймырский (Долгано-Ненецкий), Ханты-Мансийский (Югра), Чукотский, Эвенкийский и Ямало-Ненецкий, Камчатский край |
| Район | Туристский центр | Туристский маршрут | Направление туризма |
|---|---|---|---|
| Кольско-Карельский | Мурманск, Петрозаводск, Беломорск, Валаам, Кижи, Марциальные Воды | Круизный тур, на о-ва Валаам и Кижи, категорийные туры | Экскурсионные туры, экологический, горнолыжный, спортивный, приключенческий, промысловый |
| Русский Север | Архангельск, Каргополь, Малые Карелы, Вологда, Великий Устюг, Белозерск, Кириллов, Горицы | Серебряное кольцо России | Экскурсионные туры, экологический, спортивный, приключенческий, промысловый, религиозный и паломнический |
| Ленинград | Санкт Петербург, Пушкин, Павловск, Петергоф, Гатчина, Выборг, Кронштадт, Тихвин, Старая Ладога | Экскурсионные туры, Санкт Петербург— Новгород—Псков, круизные маршруты на север | Экскурсионные туры, познавательный, событийный, научный и деловой, дачная рекреация, пляжно-купальный |
| Западный | Калининград, Псков, Новгород, Пушкинские Горы, Изборск, Старая Русса, Валдай, Печоры | Санкт Петербург—Новгород—Псков, по крепостям | Экскурсионные туры, экологический, познавательный, оздоровительный, пляжно-купальный |
| Верхневолжский | Тверь, Ярославль, Углич, Ростов, Переславль Залесский, Иваново, Кинешма, Кострома, Нижний Новгород, Большое Болдино, Арзамас, Макарьево, Дивеево, Чебоксары, Йошкар-Ола | Золотое кольцо России, экскурсионные туры, Нижегородское ожерелье, Малое Золотое кольцо России, паломнические и религиозные туры, круизы по Волге | Экскурсионные туры, познавательный, паломнический и религиозный, событийный, этнографический и др. |
| Центральный | Москва, Сергиев Посад, Рязань, Владимир, Суздаль, Тула, Калуга, Смоленск, Вязьма, Брянск, Орел, Белгород, Александров, Гусь-Хрустальный, Коломна, Юрьев Польской и др. | Золотое кольцо России, Венок подмосковных столиц, круизы по Волге и др. | Все основные виды туризма, кроме активных |
| Средневолжский | Самара, Ульяновск, Саратов, Вольск, Хвалынск, Казань | Круизы по Волге, познавательные и экскурсионные туры | Экскурсионный, познавательный, круизный, лечебно оздоровительный, рекреационный |
| Уральский | Пермь, Кунгур, Ижевск, Екатеринбург, Челябинск, Уфа | Круизные, лечебно-оздоровительные, экологические туры | Экскурсионные туры, познавательный, спортивный, горнолыжный, круизный, экологический, спелеотуризм, лечебно-оздоровительный |
| Южно-Российский | Курск, Елец, Липецк, Белгород, Воронеж, Тамбов, Пенза, Тарханы, Саранск | Усадебные, познавательные, экскурсионные туры | Усадебный, познавательный, экскурсионные туры |
| Нижневолжский | Волгоград, Астрахань | Круизы по Волге | Круизный, экскурсионные туры, познавательный туризм |
| Азовский | Темрюк, Ейск, Ростов-на-Дону, Таганрог, Азов | Туры на море, лечебно-оздоровительные | Лечебно-оздоровительный, пляжно купальный, познавательный |
| Кавказско-Черноморский | Сочи, Анапа, Геленджик, Туапсе, Новороссийск | Туры на море | Экскурсионные туры, пляжно-купальный, лечебно-оздоровительный, событийный, деловой и научный |
| Северо-Кавказский | Ессентуки, Нальчик, Пятигорск, Железноводск, Кисловодск, Минеральные Воды, Ставрополь, Владикавказ, Майкоп, Краснодар | Лечебно оздоровительные и познавательные туры | Лечебно-оздоровительный, познавательный, спортивный, экскурсионные туры |
| Каспийский | Дербент, Махачкала | Познавательные туры, туры на море, лечебные туры | Винный, пляжно-купальный, лечебно-оздоровительный, познавательный, этнографический |
| Горно-Кавказский | Теберда, Домбай, Архыз, Цей, Чегем, Чегет, Красная Поляна, Эльбрус и др. | Спортивные, категорийные, лечебно оздоровительные туры | Лечебно оздоровительный, спортивный, экологический |
| Обско-Путоранский | Нет | Спортивные, категорийные и приключенческие туры | Спортивный, приключенческий, экстремальный, экологический |
| Якутский | Якутск, Верхоянск, Ленск | Круизы по Лене | Приключенческий, экстремальный, экологический, спортивный, этнографический, круизный |
| Чукотско-Колымский | Магадан, Анадырь | Спортивные, приключенческие и экстремальные туры | Спортивный, приключенческий, экстремальный |
| Камчатский | Петропавловск-Камчатский, Паратунка | Экологические туры | Экологический, спортивный, горнолыжный, приключенческий, лечебно оздоровительный |
| Обско-Алтайский | Курган, Омск, Новосибирск, Томск, Тюмень, Тобольск, Барнаул | Экологические, лечебные туры, деловые поездки | Экскурсионные туры, промысловый, экологический, познавательный, лечебно оздоровительный, деловой и научный |
| Саянский | Красноярск, Абакан, Кызыл | Спортивные туры, круизы по Енисею, экотуры | Экологический, круизный, лечебно оздоровительный, спортивный, промысловый |
| Прибайкальский | Иркутск, Чита, Улан Удэ | Спортивные туры, экскурсионные туры, круизы по Байкалу | Экологический, этнографический, лечебно-оздоровительный, спортивный, круизный |
| Амурско-Дальневосточный | Благовещенск, Хабаровск, Владивосток | Лечебные туры, круизы по Амуру, морские круизы | Экологический, лечебно-оздоровительный, пляжно-купальный, приключенческий, спортивный |
| Страна | Классификация |
|---|---|
| Австралия | 5-эвеэдная |
| Австрия | 5-звездная европейская система, Кроме того, внекатегорийные малые гостиницы в сельской местности и дешевые средства размещения (youth hostels) |
| Англия | Наиболее распространена система "корон" или "ключей" (в сравнении с общеевропейской звездой корона на одну единицу выше), Широко используется классификация ВТА (ассоциации британских турагентств) - также 5-звездная, но с простой методикой назначения звезд |
| Андорра | 5-звездная классификация |
| Аргентина | Национальная система классификации, Пять категорий, соответствующих следующим уровням системы пяти звезд: "Т" (tourist class) - **; "F" (first class) - ***; "FS" (first superior class) - от *** до *****; "L" (luxe), "DL" (de luxe) - ***** и суперкомфортабельные |
| Бахрейн | 5-звездная система с некоторыми местными особенностями |
| Страны Бенилюкса: Бельгия, Нидерланды, Люксембург | 5-звездная система с некоторым завышением звездности (кроме отелей известных гостиничных цепочек) |
| Бразилия | 5-звездная система с некоторым завышением звездности в независимых отелях |
| Венгрия | 5-эвездная система |
| Германия | Система классификации гостиниц государственная, по 5-звездной системе, Средства размещения разделяются на гостиницы, курортные гостиницы (Kurhotel), постоялые дворы (Gasthof), отели-пансионы и отели-гарни |
| Греция | Четыре категории, обозначаемые буквами (А, В, С, D), Высшая категория качества гостиниц обозначается "de luxe", Примерное соответствие качества 5-звездной системе такое: "de luxe" - *****, А - ****, В - ***, С - **, D - *, К некатегорийным средствам размещения относятся апартаменты - квартиры в небольших домах |
| Египет | 5-звездная классификация с завышенным уровнем качества (на одну-две звезды) |
| Израиль | Гостиницы разделены на три категории, которым на практике ставятся общепринятые категории пяти звезд |
| Испания | Градация категорий, обозначаемых звездами, введена для каждой группы средств размещения: для гостиниц от * до *****; для бунгало (апартаментов) - от * до ****; для постоялых дворов и пансионов - от * до *** |
| Италия | Гостиницы разделены на три категории, соответствующие примерно по качеству общепринятой градации в Европе: категория 1 - ****, категория 2 - ***, категория 3 - ** |
| Китай | 5-звездная классификация для комфортабельных отелей. Некатегорийные средства размещения также разделяются на группы: хостелы (постоялые дворы) типа студенческих общежитий, дома для гостей и т. п. |
| Мальдивы | Комфортабельные средства размещения подразделяются на категории: "standart", "de luxe", "junior suite", "presidential suite" |
| Мальта | 5-звездная система сохраняется при внедрении новой национальной системы, разделяющей отели на три категории: золотая, серебряная, бронзовая |
| Марокко | 5-звездная система с некоторым завышением звездности (на 0,5-1 звезду) |
| Мексика | 5-звездная национальная классификация, сходная с европейской. Класс отеля устанавливается на основе анализа большого числа параметров (критериев) - от 52 до 108. Кроме того, есть еще категория выше пяти звезд - "gran turismo" |
| Норвегия | 5-звездная система для комфортабельных отелей. Развита система некатегорийных молодежных общежитий (youth hostels) |
| ОАЭ | 5-звездная система для отелей. Распространены также виллы и апартаменты (некатегорийные средства размещения) |
| Панама | 5-звездная система |
| Россия | 5-звездная классификация в соответствии с Системой классификации гостиниц и других средств размещения |
| Франция | 5-звездная классификация - родоначальница наиболее употребительной в настоящее время системы гостиничных категорий в Европе, часто называемой европейской |
| 1 | Коллективные средства размещения туристов |
| 1.1 | Гостиницы и аналогичные средства размещения |
| 1.1.1 | Гостиницы - объекты, состоящие из номеров, число которых превышает некоторый минимум (7-10), сгруппированные в классы и категории в соответствии с услугами и стандартами страны, имеющие единое руководство и предоставляющие разнообразные гостиничные услуги (отели, мотели, гостиницы квартирного типа, клубы отели, пляжные и курортные гостиницы, пансионаты и т. д.).В публикуемых статистических данных имеются различия: а) по размеру - меньше 100 номеров, от 100 до 300 номеров, свыше 300 номеров; б) по уровню и качеству обслуживания и комфорту: отели класса "люкс", 1 го класса, экономкласса; в) по управлению - независимые, принадлежащие цепям |
| 1.1.2 | Аналогичные средства размещения (туристские общежития, меблированные комнаты и другие заведения, которые предоставляют ограниченные услуги, например проживание, включая уборку номера) |
| 1.2 | Специализированные заведения. Кроме услуг размещения выполняют еще какую либо другую специализированную функцию |
| 1.2.1 | Оздоровительные заведения |
| 1.2.2 | Лагеря труда и отдыха |
| 1.2.3 | Общественные средства транспорта (поезда, морские и речные суда и т. п.) |
| 1.2.4 | Конгресс центры |
| 1.3 | Прочие коллективные заведения |
| 1.3.1 | Жилища, предназначенные для отдыха |
| 1.3.2 | Кемпинги и др. |
| 2 | Индивидуальные средства размещения |
| 2.1 | Собственные жилища |
| 2.2 | Арендуемые комнаты |
| 2.3 | Арендуемые жилища |
| 2.4 | Размещение у родственников и знакомых (бесплатно) |
| 2.5 | Прочие |
Для получения официальных документов о завершении программы дополнительного профессионального образования (удостоверения о повышении квалификации, дипломов о профессиональной переподготовке и MBA) необходимо предоставить:
Внимание! Вы можете не заказывать доставку бумажной версии официального документы, а скачать его в электронном виде и распечатать самостоятельно. Информация о выданном документе в течение 1 месяца загружается в Федеральную информационную систему «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении» - ФИС ФРДО.
Доступ на новый сайт осуществляется с использованием адреса электронной почты, который был указан вами при регистрации на "старом". Мы постарались перенести все ваши данные с прежнего ресурса, однако не исключена вероятность потери части информации.
При возникновении проблемы со входом, воспользуйтесь функцией сброса пароля
Если вы обнаружите несоответствия, пожалуйста, сообщите нам.