Вклад региона в национальную экономику

Вклад региона в национальную экономику по обобщающим экономическим показателям

Как определить вклад и поддается ли этот показатель количественному измерению? Абсолютные показатели вывоза (экспорта) и ввоза (импорта), уровень производства совокупного продукта или национального дохода, ВНП, ВВП (ВРП) в значительной мере помогают характеризовать вклад региона в национальную экономику. Так, вывоз (экспорт) и тем более произведенный регионом национальный доход, полученные ВНП и ВВП (ВРП) сами по себе служат синтетическими показателями, отражающими вклад региона. Однако, на наш взгляд, этой цели лучше соответствуют относительные показатели. Наши исследования свидетельствуют, что оценить интенсивность вклада региона в территориальное перераспределение можно следующими отношениями:

Эти отношения можно дополнить абсолютными показателями ВНП, ВВП (ВРП).

Во втором и третьем случаях роль региона в системе воспроизводства выражается в показателе национального дохода. Перечисленные отношения, характеризующие интенсивность вклада региона в территориальное перераспределение (J₁, J₂, J₃), можно выразить следующим образом:

(5.1)

(5.2)

(5.3)

Используются также соответственно: валовой национальный продукт и валовой внутренний продукт, полученные по методу доходов; валовой национальный продукт и валовой внутренний продукт, полученные по методу расходов. Интенсивность вклада региона в территориальное перераспределение в зависимости от значения и величины сальдо может иметь три разновидности:

Отношения сальдо к совокупному общественному продукту или национальному доходу, ВНП, ВВП (ВРП) выражаются коэффициентами интенсивности вклада региона в территориальное перераспределение. Эти коэффициенты графически изображены на рис 5.1.

Из масштабной сетки видно, что коэффициенты активной и пассивной интенсивности могут колебаться в основном от -1 до +1. Для первого отношения (формула (5.1)) это правомерно всегда, так как сальдо обмена регионального МОБ не может превышать объем совокупного общественного продукта. Показатели коэффициента интенсивности вклада при втором (формула (5.2)) и третьем (формула (5.3)) отношениях, хотя в большинстве случаев и колеблются в указанных выше пределах, иногда могут принимать значения выше или ниже ±1.

Приведем возможные случаи отклонения коэффициента интенсивности вклада от критических параметров:

Оба описанных выше случая имеют место в экономике Республики Башкортостан, обладающей сложным хозяйственным комплексом. Очевидно, степень участия регионов в обеспечении расширенного воспроизводства в национальной экономике различна, что представляет собой объективный процесс. Этому способствует совокупность социально-политических и географических особенностей того или иного региона. При прочих равных условиях активный вклад характерен для регионов с развитой обрабатывающей промышленностью, а пассивный - для регионов, где развиты добывающие отрасли.

Изменение интенсивности вклада региона в территориальное перераспределение - динамичный процесс. Например, задача выравнивания уровней экономического развития ранее отсталых регионов является объективной необходимостью в определенный социально-исторический период. Причем в указанное время интенсивность вклада может принять для данных регионов отрицательное значение, а с дальнейшим развитием народного хозяйства - уже положительное значение. Подобные же явления могут иметь место и в связи с особенностями освоения ресурсов региона. Например, в период интенсивной разработки крупного месторождения федерального значения регион может выступать в качестве основного поставщика продукции этой отрасли в другие регионы страны, что способствует формированию активного вклада региона в территориальное перераспределение.

Коэффициент интенсивности вклада целесообразно рассчитывать периодически как для уровня крупных экономических районов, так и для субъектов РФ. Анализ этого показателя позволяет по-новому подойти к совершенствованию пропорций развития хозяйства регионов. Для Башкирской АССР коэффициент интенсивности вклада составлял при исчислении по совокупному общественному продукту 0,12 в 1966 г., 0,08 в 1972 г., 0,13 в 1977 г.; при исчислении отношения сальдо произведенного и использованного национального дохода к использованному национальному доходу - 0,40, 0,43, 0,40 соответственно, а по отношению использованного и произведенного национального дохода - 0,70, 0,70, 0,71.

Из-за отсутствия таких же показателей по другим регионам мы не можем произвести сравнения. Однако такой высокий коэффициент при больших абсолютных показателях национального дохода по республике позволяет утверждать, что Башкирская АССР относилась к числу регионов с активной интенсивностью вклада.

Приведенные отношения вклада региона в территориальное перераспределение можно было бы дополнить сальдовыми показателями между произведенным и использованным национальным доходом региона, вывозом (экспортом) и ввозом (импортом) продукции. Следует отметить, что указанные выше два сальдовых показателя, по существу, равны между собой. Единственное условие по методическим особенностям составления регионального МОБ - это равенство между собой платы за капитал (I квадрант) и затрат на возмещение выбытия и капитальный ремонт основных фондов (II квадрант). При этом необходимо обратить внимание на два обстоятельства. Во-первых, недостаточно простого превышения произведенного национального дохода над использованным. Значение даже положительного сальдо может варьировать в широких пределах от единицы до бесконечности, поэтому степень участия региона в воспроизводственном процессе будет тем интенсивнее, чем выше значение положительного сальдо. Во-вторых, стремящееся к максимуму положительное сальдо должно складываться при интенсивном межрайонном обмене, т. е. при больших абсолютных связях региона как по вывозу (экспорту), так и ввозу (импорту).

Изложенные выше условия можно выразить следующей формулой:

НД - НД' = + S -> max, (5.4)

Таким образом, положительное сальдо между произведенным и использованным национальным доходом, между вывозом (экспортом) и ввозом (импортом) может быть использовано как показатель активной интенсивности вклада региона в территориальное перераспределение. Однако рост положительного сальдо должен происходить при обеспечении необходимых пропорций внутри региона. Поэтому, оценивая фактическую интенсивность вклада региона, необходимо учитывать уровни потребления и накопления в нем. Если потребление и накопление в регионе выше среднефедерального уровня, то эффект хозяйства частично используется в регионе; если ниже, то, не используясь полностью, передается в другие регионы. Поясним это положение с помощью нескольких условных числовых примеров. Допустим, по стране в целом размеры непроизводственного потребления составляют 75 единиц на душу населения, а накопления - 25. По отношению к средним показателям по стране четыре региона имеют следующие характеристики (табл. 5.1):

Как видно из табл. 5.1, в регионе I оба показателя ниже среднефедерального уровня, во II - выше, в III - уровень непроизводственного потребления выше среднефедерального, а накопление ниже, в IV — уровень непроизводственного потребления ниже, а накопление выше. Для упрощения расчетов примем условие, что все регионы однотипны по значениям положительного сальдо (например, 500 млн. ед.) и имеют одинаковое количество населения (например, 2 млн. чел.). Тогда фактический вклад региона (В) можно вычислить по формуле:

B = S ± K_HП ± K_H, (5.5)

Расчет для региона I будет следующим:

75 - 70 = 5 (на это число ниже уровень непроизводственного потребления);

5 x 2 = 10 млн ед. (пересчет на все население региона);

25 - 20 = 5 (на это число ниже уровень накопления);

5 x 2 = 10 млн ед. (пересчет на все население региона).

Тогда: B_I = 500 - 10 - 10 = 480 млн ед.

Следовательно, фактическая интенсивность вклада региона I меньше сальдового показателя, так как эффект хозяйства региона недоиспользован.

Для остальных регионов результаты расчетов следующие:

В_II = 500 + 10 + 10 = 520;

В_III = 500 + 10 - 10 = 500;

В_IV = 500 - 10 + 10 = 500.

Как видно из приведенных показателей, даже при одних и тех же значениях сальдо имеются расхождения в интенсивности вклада региона в воспроизводство общественного продукта. В то же время далеко не все регионы могут иметь положительное сальдо. В особенности это относится к регионам нового освоения.

Таким образом, интенсивность вклада региона временно может иметь отрицательное значение, но из этого не следует вывод о высокой эффективности регионов с большими значениями положительного сальдо и об отсутствии ее в регионах с отрицательным значением. Ведь перераспределение национального дохода осуществляется в общегосударственных интересах, а не в интересах одного региона. Поэтому эффективность вклада региона целесообразно оценивать с народнохозяйственной точки зрения. В народнохозяйственном масштабе эффект хозяйства одних регионов направляется на освоение богатств и развитие других регионов, т. е. вклад направляется на достижение будущего эффекта. В этом смысле регион с активной интенсивностью вклада в перераспределение национального дохода способствует повышению народнохозяйственной эффективности национальной экономики.

Итак, при прочих равных условиях (относительно среднефедерального уровня потребления и накопления) наибольший вклад в воспроизводственный процесс страны вносит регион со стремящимся к максимуму абсолютным значением положительного сальдо между произведенным и использованным национальным доходом (равно сальдо межрайонного обмена), абсолютными показателями ВНП, ВВП (ВРП). Эти показатели и используются нами в качестве основных при количественной характеристике межрайонных пропорций в народном хозяйстве.

В настоящее время относительно низкий уровень теоретической разработанности и недостаточность информационной базы затрудняют проведение сравнительного межрегионального анализа. На основе приведенных выше показателей сложно дать комплексную социально-экономическую оценку эффективности территориальных пропорций. С учетом этого к анализу места и роли территориального звена в народнохозяйственном комплексе страны нами широко привлекаются показатели межрайонного обмена. Они обеспечивают непосредственную связь региона с другими в процессе территориального разделения труда. Стоимостные и натуральные показатели обмена сравнительно легко поддаются количественному измерению и оптимизации и, следовательно, представляют реальный резерв повышения эффективности хозяйства региона. Поэтому вывоз (экспорт) и ввоз (импорт) принимаются в качестве одного из показателей территориальных пропорций.

Вклад региона в национальную экономику по вносимым в федеральный бюджет налоговым поступлениям

Экономика Российской Федерации в настоящее время переживает этап перехода к рыночным отношениям. В связи с этим вклад региона в национальную экономику целесообразно определять методами, удовлетворяющими как рыночной, так и традиционной концепциям. На сегодня наиболее доступный и достоверный метод определения вклада - это сравнительный анализ вносимых в федеральный бюджет налоговых поступлений. К началу 1999 г. из 89 субъектов РФ только 7 являлись донорами: Татарстан, Башкортостан, Красноярский край, города Москва и Санкт-Петербург, Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий автономные округа. Слово "донор" в переводе с латинского языка означает "дарение", "жертвование". В общепринятом понимании донор - это, например, человек, дающий кровь для переливания с лечебной целью. В финансово-экономической области донорами считаются те регионы, у которых формируется положительное сальдо между вносимыми в федеральный бюджет взносами и трансфертами к ним из федерального бюджета. 82 субъекта относились к реципиентам. "Реципиент" переводится с латинского языка как "принимающий". В общепринятом понимании это, например, человек, которому переливают кровь с лечебными целями. В финансово-экономической области реципиентами считаются те регионы, у которых трансферты из федерального бюджета превышают их вклады в него. Такое явление само по себе не может считаться нормальным. Рассуждая теоретически, можно предположить примерно равное соотношение доноров и реципиентов, которое может складываться из особенностей природно-экономических условий (одни регионы богаты ресурсами, другие, наоборот, бедны). Ясно, что в первую очередь это относится к топливно-энергетическим ресурсам. Достижение благоприятного количественного соотношения между регионами-донорами и регионами-реципиентами возможно на основе регулирования и совершенствования налоговой системы Российской Федерации.

Необходимо отметить, что определение вклада региона по принципу донор-реципиент во многом связано с фискальными подходами. Поскольку региональное звено народнохозяйственного комплекса функционирует по принципам открытой экономики, научным целям более соответствует характеристика вклада не только по налоговым поступлениями, но и вклада региона в территориальное перераспределение создаваемого в регионах национального дохода, валового национального продукта, валового внутреннего продукта, равно и валового регионального продукта.

Вопросы для самопроверки