Предпосылки развития менеджмента в сфере информационной безопасности на уровне предприятий
Обеспечение собственной информационной безопасности на предприятияхЗдесь и в дальнейшем под "Предприятием" мы будем понимать любую фирму, компанию, организацию, учреждение (в том числе и государственное), имеющее определенную свободу и самостоятельность в распоряжении имеющимися финансовыми ресурсами, определении собственной организационно-штатной структуры и приоритетов в текущей деятельности.
, как правило, является неотъемлемой частью общей системы управления, необходимой для достижения уставных целей и задач. Значимость систематической целенаправленной деятельности по обеспечению информационной безопасности становится тем более высокой, чем выше степень автоматизации бизнес-процессов предприятия и чем больше "интеллектуальная составляющая" в его конечном продукте, т.е. чем в большей степени успешность деятельности зависит от наличия и сохранения определенной информации (технологий, ноу-хау, коммерческих баз данных, маркетинговой информации, результатов научных исследований и т.п.), обеспечения ее конфиденциальности и доступности для владельцев и пользователей. Роль информации и, в частности, т.н. "знаниевых активов" в деятельности предприятий возрастает по мере либерализации мировых рынков, когда материальные активы во все меньшей степени являются источниками конкурентных преимуществ в силу значительного
уменьшения торговых барьеров. Нематериальные активы, существующие обычно в виде информацииНа практике, очевидно, не все нематериальные ("знаниевые") активы существуют в виде информации. К числу таких активов относится также, например, деловая репутация, имидж и т.п.
, в этих условиях начинают играть роль одной из ведущих основ для повышения конкурентоспособности и развития бизнеса.
Обеспечение информационной безопасности также, как правило, имеет большое значение не только для стратегического развития предприятия и создания основного продукта, но и для отдельных (иногда вспомогательных) направлений деятельности и бизнес-процессов, таких как коммерческие переговоры и условия контрактов, ценовая политика и т.п.
Кроме того, значимость обеспечения информационной безопасности в некоторых случаях может определяться наличием в общей системе информационных потоков предприятия сведений, составляющих не только коммерческую, но и государственную тайну, а также другие виды конфиденциальной информации (сведения, составляющие банковскую тайну, врачебную тайну, интеллектуальную собственность компаний-партнеров и т.п.). Обеспечение информационной безопасности в этой сфере и, в частности, основные требования, организационные правила и процедуры непосредственно регламентируются федеральным законодательством, и надзор за выполнением требований осуществляется федеральными органами власти.
Для сведений, составляющих государственную тайну – Федеральный закон РФ от 21 июля 1993 года №5485-1 "О государственной тайне" и связанные с ним подзаконные акты.
Для сведений, составляющих банковскую тайну – Федеральный закон "О банках и банковской деятельности" и связанные с ним смежные законы и подзаконные акты.
Для сведений, составляющих врачебную тайну – Основы законодательства РФ "Об охране здоровья граждан" (ст.61) и Закон РФ "О трансплантации органов и (или) тканей человека" (ст.14);
а также для сведений, относящихся к некоторым другим видам тайны, таких как военная тайна, нотариальная тайна, адвокатская тайна, тайна страхования, тайна усыновления, налоговая тайна, тайна следствия и судопроизводства и другие. Соответственно, лица, нарушающие требования информационной безопасности, могут быть не только подвергнуты дисциплинарным взысканиям, но и подлежат уголовному и административному преследованию.
Так же как и на государственном уровне, управление информационной безопасностью на уровне предприятий направлено на нейтрализацию различных видов угроз:
внешних, таких как неправомерные действия государственных органов (в том числе и зарубежных), противоправная деятельность преступников и преступных группировок, незаконные действия компаний-конкурентов и других хозяйствующих субъектов, недобросовестные действия компаний-партнеров, несоответствие действующей нормативно-правовой базы фактическому развитию технологий и общественных отношений, сбои и нарушения в работе глобальных информационных и телекоммуникационных систем и информационных систем компаний-партнеров (контрагентов) и др.;
внутренних, таких как ошибки и халатность персонала предприятия, а также намеренно допускаемые нарушения, сбои и нарушения в работе собственных информационных систем и др.
Таким образом, управление информационной безопасностью на каждом отдельном предприятии должно осуществляться в контексте его общей хозяйственной деятельности: с учетом характера деятельности компании (технологии производства, специфики рынков сбыта и т.п.), а также фактически складывающейся ситуации в рыночной конкурентной борьбе, государственной политике, развития правовой и правоохранительной системы, уровня развития отдельных используемых информационных и телекоммуникационных технологий и других факторов, формирующих общие условия текущей деятельности.
Формальным основанием (предпосылкой) для осуществления целенаправленной деятельности в сфере защиты информации, помимо общегосударственных требований к защите информации, составляющей государственную, военную, врачебную и банковскую тайну, также является перечень сведений, составляющих коммерческую тайну предприятия, который определяется предприятием самостоятельно с учетом требований действующего законодательства.
Кроме того, необходимость разработки и внедрения политики информационной безопасности может быть обусловлена такими обстоятельствами, как:
необходимость уменьшения стоимости страхования информационных рисков или определенных бизнес-рисков;
необходимость внедрения международных стандартов, таких как ISO 17799 или BS 7799.
(рис 7.1) Предпосылки разработки политики безопасности предприятияОбщая структура управленческой работы по обеспечению информационной безопасности на уровне предприятия
Для нейтрализации существующих угроз и обеспечения информационной безопасности предприятия организуют систему менеджмента в сфере информационной безопасности, в рамках которой (системы) проводят работу по нескольким направлениям:
формирование и практическая реализация комплексной многоуровневой политики информационной безопасности предприятия и системы внутренних требований, норм и правил;
организация департамента (службы, отдела) информационной безопасности;
разработка системы мер и действий на случай возникновения непредвиденных ситуаций ("Управление инцидентами");
проведение аудитов (комплексных проверок) состояния информационной безопасности на предприятии.
(рис 7.2) Структура организационной деятельности в сфере информационной безопасности на предприятииКаждое из этих направлений организационной работы имеет свои особенности и должно реализовываться с использованием специфических методов менеджмента и в соответствии со своими правилами. Политики и правила информационной безопасности являются организационными документами, регулирующими деятельность всей организации или отдельных подразделений (категорий сотрудников) в части обращения с информационными системами и информационными потоками. Департамент информационной безопасности является узко специализированным подразделением, решающим специфические вопросы защиты информации. Система мер по реагированию на инциденты обеспечивает готовность всей организации (включая Департамент информационной безопасности) к осмысленным целенаправленным действиям в случае каких-либо происшествий, связанных с информационной безопасностью. Проведение внутренних аудитов информационной безопасности (периодических или связанных с определенными событиями) должно обеспечить
контроль за текущим состоянием системы мер по защите информации и, в частности, независимую проверку соответствия реального положения дел установленным правилам и требованиям.
При этом каждое из направлений деятельности должно постоянно совершенствоваться по мере развития организации, а конкретные задачи должны постоянно уточняться в соответствии с изменением в организационной структуре, производственных процессах или внешней среде. Так, например, если предприятие начинает выпуск продукции военного назначения параллельно с выпуском гражданской продукции, то это может потребовать изменений всех основных направлений организационной работы в сфере обеспечения информационной безопасности:
корректировки стратегии и основных положений политики информационной безопасности (на всех ее уровнях);
изменения организационной структуры и функциональных задач департамента информационной безопасности;
совершенствования системы реагирования на инциденты;
использование более совершенных методик проведения аудитов информационной безопасности.
Формирование политики информационной безопасности на предприятии
Структура политики информационной безопасности и процесс ее разработки
Политика информационной безопасности представляет собой комплекс документов, отражающих все основные требования к обеспечению защиты информации и направления работы предприятия в этой сфере. При построении политики безопасности можно условно выделить три ее основных уровня: верхний, средний и нижний.
Верхний уровень политики информационной безопасности предприятия служит:
для формулирования и демонстрации отношения руководства предприятия к вопросам информационной безопасности и отражения общих целей всего предприятия в этой области;
основой для разработки индивидуальных политик безопасности (на более низких уровнях), правил и инструкций, регулирующих отдельные вопросы;
средством информирования персонала предприятия об основных задачах и приоритетах предприятия в сфере информационной безопасности.
Политики информационной безопасности среднего уровня определяют отношение предприятия (руководства предприятия) к определенным аспектам его деятельности и функционирования информационных систем:
отношение и требования (более детально по сравнению с политикой верхнего уровня) предприятия к отдельным информационным потокам и информационным системам, обслуживающим различные сферы деятельности, степень их важности и конфиденциальности, а также требования к надежности (например, в отношении финансовой информации, а также информационных систем и персонала, которые относятся к ней);
отношение и требования к определенным информационным и телекоммуникационным технологиям, методам и подходам к обработке информации и построения информационных систем;
отношение и требования к сотрудникам предприятия как к участникам процессов обработки информации, от которых напрямую зависит эффективность многих процессов и защищенность информационных ресурсов, а также основные направления и методы воздействия на персонал с целью повышения информационной безопасности.
Политики безопасности на самом низком уровне относятся к отдельным элементам информационных систем и участкам обработки и хранения информации и описывают конкретные процедуры и документы, связанные с обеспечением информационной безопасности.
Разработка политики безопасности предполагает осуществление ряда предварительных шагов:
оценку личного (субъективного) отношения к рискам предприятия его собственников и менеджеров, ответственных за функционирование и результативность работы предприятия в целом или отдельные направления его деятельности;
анализ потенциально уязвимых информационных объектов;
выявление угроз для значимых информационных объектов (сведений, информационных систем, процессов обработки информации) и оценку соответствующих рисков.
Осуществление предварительных шагов (анализа) позволяет определить, насколько информационная безопасность в целом важна для устойчивого осуществления основной деятельности предприятия, его экономической безопасности. На основе этого анализа с учетом оценок менеджеров и собственников определяются конкретные направления работы по обеспечению информационной безопасности. При этом в некоторых случаях личное мнение отдельных руководителей может и не иметь решающего значения. Например, в том случае, когда в распоряжении компании имеются сведения, содержащие государственную, врачебную, банковскую или военную тайну, основные процедуры обращения информации определяются федеральным законодательством, а также директивами и инструкциями тех федеральных органов, в чьей компетенции находятся вопросы обращения такой информации. Таким образом, политика информационной безопасности (практически на всех уровнях) в части работы с такими данными будет основана
на общих строго формализованных правилах, процедурах и требованиях (таких, как использование сертифицированного оборудования и программного обеспечения, прохождение процедур допуска, оборудование специальных помещений для хранения информации и т.п.).
При разработке политик безопасности всех уровней необходимо придерживаться следующих основных правил.
Политики безопасности на более низких уровнях должны полностью подчиняться соответствующей политике верхнего уровня, а также действующему законодательству и требованиям государственных органов.
Текст политики безопасности должен содержать только четкие и однозначные формулировки, не допускающие двойного толкования.
Текст политики безопасности должен быть доступен для понимания тех сотрудников, которым он адресован.
В целом политика информационной безопасности должна давать ясное представление о требуемом поведении пользователей, администраторов и других специалистов при внедрении и использовании информационных систем и средств защиты информации, а также при осуществлении информационного обмена и выполнении операций по обработке информации. Кроме того, из политики безопасности, если она относится к определенной технологии и/или методологии защиты информации, должны быть понятны основные принципы работы этой технологии. Важной функцией политики безопасности является четкое разграничение ответственностей в процедурах информационного обмена: все заинтересованные лица должны ясно осознавать границы как своей ответственности, так и ответственности других участников соответствующих процедур и процессов. Также одной из задач политики безопасности является защита не только информации и информационных систем, но и защита самих пользователей (сотрудников предприятия
и его клиентов и контрагентов).
Общий жизненный цикл политики информационной безопасности включает в себя ряд основных шагов.
Проведение предварительного исследования состояния информационной безопасности.
Собственно разработку политики безопасности.
Внедрение разработанных политик безопасности.
Анализ соблюдения требований внедренной политики безопасности и формулирование требований по ее дальнейшему совершенствованию (возврат к первому этапу, на новый цикл совершенствования).
Этот цикл (см. рис 7.3) может повторяться несколько раз с целью совершенствования организационных мер в сфере защиты информации и устранения выявляемых недоработок.
(рис 7.3) Циклы развития и совершенствования политики информационной безопасности предприятия
Политика информационной безопасности предприятия: верхний уровень
Политика информационной безопасности верхнего уровня фактически является декларацией руководителей и/или собственников предприятия о необходимости вести целенаправленную работу по защите информационных ресурсов, что должно стать основой для более успешного функционирования предприятия в основном направлении его деятельности, а также устранить различные риски, которые могут привести к финансовым потерям, ущербу для репутации предприятия, административному и уголовному преследованию руководителей и другим негативным последствиям.
Политика информационной безопасности на этом уровне может определять и описывать:
собственно решение об осуществлении целенаправленной систематической деятельности по обеспечению информационной безопасности предприятия;
перечень основных информационных ресурсов, таких как информационные системы, массивы данных, информация об отдельных фактах и явлениях (конструкторских разработках, коммерческих сделках, результатах НИОКР и т.п.), защита которых имеет наибольший приоритет для всего предприятия;
общий подход к распределению ответственности за обеспечение информационной безопасности внутри организации;
указание на необходимость для всего персонала соблюдать определенные меры предосторожности при работе с информацией и информационными системами, повышать свою квалификацию в данной области и осознавать меру ответственности за возможные нарушения;
отношение руководства предприятия к фактам нарушения требований по обеспечению информационной безопасности и лицам, совершающим такие нарушения, а также общий подход к их преследованию в случае выявления таких фактов.
Одной из задач политики верхнего уровня является формулирование и демонстрация того, что защита информации является одним из ключевых механизмов обеспечения конкурентоспособности предприятия и обуславливает как его способность достигать поставленные цели, так иногда и способность выживания и сохранения возможности продолжать деятельность. Для этого могут быть обозначены приоритетные направления хозяйственной деятельности и соответствующие им информационные системы и потоки информации, описана причинно-следственная связь между возможными нарушениями конфиденциальности и/или нарушениями в стабильной работе информационных систем, с одной стороны, и нарушениями нормального хода текущих хозяйственных операций, с другой стороны. На основе этого могут быть определены приоритетные направления деятельности по обеспечению информационной безопасности. В наибольшей степени зависимость общей эффективности деятельности от информационной безопасности
характерна для таких компаний, которые:
занимаются т.н. электронной коммерцией или работают в смежных сферах (электронные платежи, Интернет-реклама и т.п.);
непосредственно связаны с оборотом (созданием, куплей-продажей, охраной, оценкой) объектов интеллектуальной собственности и, в частности, наукоемких технологий;
непосредственно связаны с обращением больших объемов информации, составляющей тайну других лиц (банки, медицинские учреждения, аудиторские компании и т.п.).
При этом работа над политикой информационной безопасности должна включать в себя не только ее начальную разработку, но и постоянный мониторинг угроз, изменений во внешней среде для последующего уточнения (или даже полной переработки) политики в соответствии с изменившимися условиями работы.
Политика информационной безопасности предприятия: средний уровень
Политики информационной безопасности среднего уровня непосредственно детализируют требования, задачи и правила, обозначенные в политике верхнего уровня, и отдельно описывают основные сферы, в которых необходимо системное осуществление тех или иных организационных и/или технических мероприятий.
Политика информационной безопасности среднего уровня должна содержать следующие основные разделы.
Общее описание той сферы деятельности (информационной технологии, аспекта информационной системы, бизнес-процессов предприятия), на которую она распространяется.
Область применения политики безопасности – перечень всех лиц, организаций, информационных систем, к которым она применяется или которые исключаются из сферы ее применения.
Непосредственное отношение предприятия к данному аспекту информационных технологий и информационной безопасности – основная часть политики безопасности, определяющая конкретные правила, критерии и требования к процедурам обращения информации, элементам информационной инфраструктуры, программным и аппаратным средствам и т.п.
Распределение ролей и функций, необходимых для разрешения конкретных вопросов – закрепление за определенными сотрудниками (специалистами, руководителями) обязанностей по выполнению необходимой работы с целью решения задач в рамках данной политики безопасности.
Порядок разрешения возникающих вопросов – основные процедуры разрешения появляющихся затруднений в текущей работе и принятия решений о возможных исключениях из общих правил, а также перечень лиц (подразделений), ответственных за непосредственную работу с персоналом предприятия по вопросам, относящимся к данной политике безопасности.
Одной из основ для реализации мероприятий в сфере информационной безопасности и детальной разработки политики безопасности является укрупненная классификация информационных ресурсов, имеющихся у предприятия. Все имеющиеся у предприятия информационные объекты (и соответствующие элементы информационной инфраструктуры), как правило, могут быть разделены на пять или шесть основных групп по уровню своей значимости и конфиденциальности.
Критически важная (абсолютно секретная) информация – информация, требующая особых гарантий безопасности.
Важная информация (информация, составляющая коммерческую тайну) – информация, используемая только внутри предприятия, нарушение конфиденциальности которой может нанести серьезный ущерб самому предприятию или его партнерам.
Значимая (конфиденциальная) информация – информация, предназначенная для использования ограниченным кругом сотрудников и руководителей предприятия.
Персональная информация – информация о сотрудниках, не подлежащая разглашению.
Информация для внутреннего использования – информация для использования внутри предприятия, нарушение конфиденциальности которой не может нанести вреда.
Прочая информация – открытая информация, конфиденциальность которой не имеет особого значения для деятельности предприятия.
Во всем объеме политик среднего уровня необходимо выделить два их основных вида.
Политики, относящиеся к определенным сферам деятельности предприятия и соответствующим информационным потокам (финансам, коммерческой деятельности и т.п.).
Политики, относящиеся к определенным аспектам использования информационных технологий, организации информационных потоков и организации работы персонала на всем предприятии – вне зависимости от той сферы, где используются эти технологии или занят персонал.
К политикам первого типа могут относиться:
политики обращения с информацией, составляющей государственную тайну;
политики обращения с результатами НИОКР, конструкторской и технологической документацией, составляющей "ноу-хау" предприятия или его партнеров
и другие.
Политики безопасности такого типа уточняют и дополняют общие для всего предприятия правила, распространяющиеся на все остальные информационные системы и объекты, и, соответственно, имеют наибольший приоритет. Они, например, могут содержать:
специальные требования к резервному копированию информации (такие как более высокая частота резервного копирование и использование более надежных носителей для этого);
специальные требования к идентификации и аутентификации пользователей (такие как комбинирование биометрической идентификации и идентификации при помощи паролей);
специальные требования к копировально-множительной технике, используемой для работы с конфиденциальной информацией;
специальные требования к помещениям, в которых проводятся совещания по секретной тематике и обрабатывается соответствующая информация (толщина и материал стен, расположение помещений в зданиях, защищенность окон, надежность дверей и запоров, а также охранной и пожарной сигнализации, обследования на предмет выявления подслушивающих устройств и т.п.)
и другие.
К политикам второго типа могут относиться:
политика опубликования открытых информационных материалов, в том числе политика организации веб-сайта предприятия и его внутреннего информационного портала (в части предотвращения возможных утечек и искажений информации);
политика использования сети Интернет (в части предотвращения возможных утечек информации);
политики использования отдельных информационных и коммуникационных технологий, в том числе общие для всего предприятия правила использования мобильных компьютеров и КПК, удаленного доступа к корпоративными информационным системам, а также использования личных компьютеров сотрудников предприятия в служебных целях;
классификации информационных систем, информационных ресурсов и объектов информации с точки зрения их значимости и усилий, которые необходимо предпринимать для их защиты;
политика приобретения, установки, модификации и обновления программного обеспечения, а также аутсорсинга разработки и проектирования программного обеспечения;
политика закупки аппаратных средств информационных систем, систем информационной безопасности;
политика использования пользователями собственного программного обеспечения (т.е. ПО, самостоятельно разрабатываемого предприятием);
общие для всего предприятия правила использования паролей и других средств персональной идентификации;
политика использования электронно-цифровой подписи и инфраструктуры публичных ключей;
политика (регламент) обеспечения внутриобъектового режима и физической защищенности информационных активов;
политика доступа к внутренним информационным ресурсам сторонних пользователей (организаций);
общий для всего предприятия порядок привлечения к ответственности за нарушение определенных правил информационной безопасности.
Предпосылки развития менеджмента в сфере информационной безопасности на уровне предприятий
Обеспечение собственной информационной безопасности на предприятияхЗдесь и в дальнейшем под "Предприятием" мы будем понимать любую фирму, компанию, организацию, учреждение (в том числе и государственное), имеющее определенную свободу и самостоятельность в распоряжении имеющимися финансовыми ресурсами, определении собственной организационно-штатной структуры и приоритетов в текущей деятельности.
, как правило, является неотъемлемой частью общей системы управления, необходимой для достижения уставных целей и задач. Значимость систематической целенаправленной деятельности по обеспечению информационной безопасности становится тем более высокой, чем выше степень автоматизации бизнес-процессов предприятия и чем больше "интеллектуальная составляющая" в его конечном продукте, т.е. чем в большей степени успешность деятельности зависит от наличия и сохранения определенной информации (технологий, ноу-хау, коммерческих баз данных, маркетинговой информации, результатов научных исследований и т.п.), обеспечения ее конфиденциальности и доступности для владельцев и пользователей. Роль информации и, в частности, т.н. "знаниевых активов" в деятельности предприятий возрастает по мере либерализации мировых рынков, когда материальные активы во все меньшей степени являются источниками конкурентных преимуществ в силу значительного
уменьшения торговых барьеров. Нематериальные активы, существующие обычно в виде информацииНа практике, очевидно, не все нематериальные ("знаниевые") активы существуют в виде информации. К числу таких активов относится также, например, деловая репутация, имидж и т.п.
, в этих условиях начинают играть роль одной из ведущих основ для повышения конкурентоспособности и развития бизнеса.
Обеспечение информационной безопасности также, как правило, имеет большое значение не только для стратегического развития предприятия и создания основного продукта, но и для отдельных (иногда вспомогательных) направлений деятельности и бизнес-процессов, таких как коммерческие переговоры и условия контрактов, ценовая политика и т.п.
Кроме того, значимость обеспечения информационной безопасности в некоторых случаях может определяться наличием в общей системе информационных потоков предприятия сведений, составляющих не только коммерческую, но и государственную тайну, а также другие виды конфиденциальной информации (сведения, составляющие банковскую тайну, врачебную тайну, интеллектуальную собственность компаний-партнеров и т.п.). Обеспечение информационной безопасности в этой сфере и, в частности, основные требования, организационные правила и процедуры непосредственно регламентируются федеральным законодательством, и надзор за выполнением требований осуществляется федеральными органами власти.
Для сведений, составляющих государственную тайну – Федеральный закон РФ от 21 июля 1993 года №5485-1 "О государственной тайне" и связанные с ним подзаконные акты.
Для сведений, составляющих банковскую тайну – Федеральный закон "О банках и банковской деятельности" и связанные с ним смежные законы и подзаконные акты.
Для сведений, составляющих врачебную тайну – Основы законодательства РФ "Об охране здоровья граждан" (ст.61) и Закон РФ "О трансплантации органов и (или) тканей человека" (ст.14);
а также для сведений, относящихся к некоторым другим видам тайны, таких как военная тайна, нотариальная тайна, адвокатская тайна, тайна страхования, тайна усыновления, налоговая тайна, тайна следствия и судопроизводства и другие. Соответственно, лица, нарушающие требования информационной безопасности, могут быть не только подвергнуты дисциплинарным взысканиям, но и подлежат уголовному и административному преследованию.
Так же как и на государственном уровне, управление информационной безопасностью на уровне предприятий направлено на нейтрализацию различных видов угроз:
внешних, таких как неправомерные действия государственных органов (в том числе и зарубежных), противоправная деятельность преступников и преступных группировок, незаконные действия компаний-конкурентов и других хозяйствующих субъектов, недобросовестные действия компаний-партнеров, несоответствие действующей нормативно-правовой базы фактическому развитию технологий и общественных отношений, сбои и нарушения в работе глобальных информационных и телекоммуникационных систем и информационных систем компаний-партнеров (контрагентов) и др.;
внутренних, таких как ошибки и халатность персонала предприятия, а также намеренно допускаемые нарушения, сбои и нарушения в работе собственных информационных систем и др.
Таким образом, управление информационной безопасностью на каждом отдельном предприятии должно осуществляться в контексте его общей хозяйственной деятельности: с учетом характера деятельности компании (технологии производства, специфики рынков сбыта и т.п.), а также фактически складывающейся ситуации в рыночной конкурентной борьбе, государственной политике, развития правовой и правоохранительной системы, уровня развития отдельных используемых информационных и телекоммуникационных технологий и других факторов, формирующих общие условия текущей деятельности.
Формальным основанием (предпосылкой) для осуществления целенаправленной деятельности в сфере защиты информации, помимо общегосударственных требований к защите информации, составляющей государственную, военную, врачебную и банковскую тайну, также является перечень сведений, составляющих коммерческую тайну предприятия, который определяется предприятием самостоятельно с учетом требований действующего законодательства.
Кроме того, необходимость разработки и внедрения политики информационной безопасности может быть обусловлена такими обстоятельствами, как:
необходимость уменьшения стоимости страхования информационных рисков или определенных бизнес-рисков;
необходимость внедрения международных стандартов, таких как ISO 17799 или BS 7799.
(рис 7.1) Предпосылки разработки политики безопасности предприятияОбщая структура управленческой работы по обеспечению информационной безопасности на уровне предприятия
Для нейтрализации существующих угроз и обеспечения информационной безопасности предприятия организуют систему менеджмента в сфере информационной безопасности, в рамках которой (системы) проводят работу по нескольким направлениям:
формирование и практическая реализация комплексной многоуровневой политики информационной безопасности предприятия и системы внутренних требований, норм и правил;
организация департамента (службы, отдела) информационной безопасности;
разработка системы мер и действий на случай возникновения непредвиденных ситуаций ("Управление инцидентами");
проведение аудитов (комплексных проверок) состояния информационной безопасности на предприятии.
(рис 7.2) Структура организационной деятельности в сфере информационной безопасности на предприятииКаждое из этих направлений организационной работы имеет свои особенности и должно реализовываться с использованием специфических методов менеджмента и в соответствии со своими правилами. Политики и правила информационной безопасности являются организационными документами, регулирующими деятельность всей организации или отдельных подразделений (категорий сотрудников) в части обращения с информационными системами и информационными потоками. Департамент информационной безопасности является узко специализированным подразделением, решающим специфические вопросы защиты информации. Система мер по реагированию на инциденты обеспечивает готовность всей организации (включая Департамент информационной безопасности) к осмысленным целенаправленным действиям в случае каких-либо происшествий, связанных с информационной безопасностью. Проведение внутренних аудитов информационной безопасности (периодических или связанных с определенными событиями) должно обеспечить
контроль за текущим состоянием системы мер по защите информации и, в частности, независимую проверку соответствия реального положения дел установленным правилам и требованиям.
При этом каждое из направлений деятельности должно постоянно совершенствоваться по мере развития организации, а конкретные задачи должны постоянно уточняться в соответствии с изменением в организационной структуре, производственных процессах или внешней среде. Так, например, если предприятие начинает выпуск продукции военного назначения параллельно с выпуском гражданской продукции, то это может потребовать изменений всех основных направлений организационной работы в сфере обеспечения информационной безопасности:
корректировки стратегии и основных положений политики информационной безопасности (на всех ее уровнях);
изменения организационной структуры и функциональных задач департамента информационной безопасности;
совершенствования системы реагирования на инциденты;
использование более совершенных методик проведения аудитов информационной безопасности.
Формирование политики информационной безопасности на предприятии
Структура политики информационной безопасности и процесс ее разработки
Политика информационной безопасности представляет собой комплекс документов, отражающих все основные требования к обеспечению защиты информации и направления работы предприятия в этой сфере. При построении политики безопасности можно условно выделить три ее основных уровня: верхний, средний и нижний.
Верхний уровень политики информационной безопасности предприятия служит:
для формулирования и демонстрации отношения руководства предприятия к вопросам информационной безопасности и отражения общих целей всего предприятия в этой области;
основой для разработки индивидуальных политик безопасности (на более низких уровнях), правил и инструкций, регулирующих отдельные вопросы;
средством информирования персонала предприятия об основных задачах и приоритетах предприятия в сфере информационной безопасности.
Политики информационной безопасности среднего уровня определяют отношение предприятия (руководства предприятия) к определенным аспектам его деятельности и функционирования информационных систем:
отношение и требования (более детально по сравнению с политикой верхнего уровня) предприятия к отдельным информационным потокам и информационным системам, обслуживающим различные сферы деятельности, степень их важности и конфиденциальности, а также требования к надежности (например, в отношении финансовой информации, а также информационных систем и персонала, которые относятся к ней);
отношение и требования к определенным информационным и телекоммуникационным технологиям, методам и подходам к обработке информации и построения информационных систем;
отношение и требования к сотрудникам предприятия как к участникам процессов обработки информации, от которых напрямую зависит эффективность многих процессов и защищенность информационных ресурсов, а также основные направления и методы воздействия на персонал с целью повышения информационной безопасности.
Политики безопасности на самом низком уровне относятся к отдельным элементам информационных систем и участкам обработки и хранения информации и описывают конкретные процедуры и документы, связанные с обеспечением информационной безопасности.
Разработка политики безопасности предполагает осуществление ряда предварительных шагов:
оценку личного (субъективного) отношения к рискам предприятия его собственников и менеджеров, ответственных за функционирование и результативность работы предприятия в целом или отдельные направления его деятельности;
анализ потенциально уязвимых информационных объектов;
выявление угроз для значимых информационных объектов (сведений, информационных систем, процессов обработки информации) и оценку соответствующих рисков.
Осуществление предварительных шагов (анализа) позволяет определить, насколько информационная безопасность в целом важна для устойчивого осуществления основной деятельности предприятия, его экономической безопасности. На основе этого анализа с учетом оценок менеджеров и собственников определяются конкретные направления работы по обеспечению информационной безопасности. При этом в некоторых случаях личное мнение отдельных руководителей может и не иметь решающего значения. Например, в том случае, когда в распоряжении компании имеются сведения, содержащие государственную, врачебную, банковскую или военную тайну, основные процедуры обращения информации определяются федеральным законодательством, а также директивами и инструкциями тех федеральных органов, в чьей компетенции находятся вопросы обращения такой информации. Таким образом, политика информационной безопасности (практически на всех уровнях) в части работы с такими данными будет основана
на общих строго формализованных правилах, процедурах и требованиях (таких, как использование сертифицированного оборудования и программного обеспечения, прохождение процедур допуска, оборудование специальных помещений для хранения информации и т.п.).
При разработке политик безопасности всех уровней необходимо придерживаться следующих основных правил.
Политики безопасности на более низких уровнях должны полностью подчиняться соответствующей политике верхнего уровня, а также действующему законодательству и требованиям государственных органов.
Текст политики безопасности должен содержать только четкие и однозначные формулировки, не допускающие двойного толкования.
Текст политики безопасности должен быть доступен для понимания тех сотрудников, которым он адресован.
В целом политика информационной безопасности должна давать ясное представление о требуемом поведении пользователей, администраторов и других специалистов при внедрении и использовании информационных систем и средств защиты информации, а также при осуществлении информационного обмена и выполнении операций по обработке информации. Кроме того, из политики безопасности, если она относится к определенной технологии и/или методологии защиты информации, должны быть понятны основные принципы работы этой технологии. Важной функцией политики безопасности является четкое разграничение ответственностей в процедурах информационного обмена: все заинтересованные лица должны ясно осознавать границы как своей ответственности, так и ответственности других участников соответствующих процедур и процессов. Также одной из задач политики безопасности является защита не только информации и информационных систем, но и защита самих пользователей (сотрудников предприятия
и его клиентов и контрагентов).
Общий жизненный цикл политики информационной безопасности включает в себя ряд основных шагов.
Проведение предварительного исследования состояния информационной безопасности.
Собственно разработку политики безопасности.
Внедрение разработанных политик безопасности.
Анализ соблюдения требований внедренной политики безопасности и формулирование требований по ее дальнейшему совершенствованию (возврат к первому этапу, на новый цикл совершенствования).
Этот цикл (см. рис 7.3) может повторяться несколько раз с целью совершенствования организационных мер в сфере защиты информации и устранения выявляемых недоработок.
(рис 7.3) Циклы развития и совершенствования политики информационной безопасности предприятия
Политика информационной безопасности предприятия: верхний уровень
Политика информационной безопасности верхнего уровня фактически является декларацией руководителей и/или собственников предприятия о необходимости вести целенаправленную работу по защите информационных ресурсов, что должно стать основой для более успешного функционирования предприятия в основном направлении его деятельности, а также устранить различные риски, которые могут привести к финансовым потерям, ущербу для репутации предприятия, административному и уголовному преследованию руководителей и другим негативным последствиям.
Политика информационной безопасности на этом уровне может определять и описывать:
собственно решение об осуществлении целенаправленной систематической деятельности по обеспечению информационной безопасности предприятия;
перечень основных информационных ресурсов, таких как информационные системы, массивы данных, информация об отдельных фактах и явлениях (конструкторских разработках, коммерческих сделках, результатах НИОКР и т.п.), защита которых имеет наибольший приоритет для всего предприятия;
общий подход к распределению ответственности за обеспечение информационной безопасности внутри организации;
указание на необходимость для всего персонала соблюдать определенные меры предосторожности при работе с информацией и информационными системами, повышать свою квалификацию в данной области и осознавать меру ответственности за возможные нарушения;
отношение руководства предприятия к фактам нарушения требований по обеспечению информационной безопасности и лицам, совершающим такие нарушения, а также общий подход к их преследованию в случае выявления таких фактов.
Одной из задач политики верхнего уровня является формулирование и демонстрация того, что защита информации является одним из ключевых механизмов обеспечения конкурентоспособности предприятия и обуславливает как его способность достигать поставленные цели, так иногда и способность выживания и сохранения возможности продолжать деятельность. Для этого могут быть обозначены приоритетные направления хозяйственной деятельности и соответствующие им информационные системы и потоки информации, описана причинно-следственная связь между возможными нарушениями конфиденциальности и/или нарушениями в стабильной работе информационных систем, с одной стороны, и нарушениями нормального хода текущих хозяйственных операций, с другой стороны. На основе этого могут быть определены приоритетные направления деятельности по обеспечению информационной безопасности. В наибольшей степени зависимость общей эффективности деятельности от информационной безопасности
характерна для таких компаний, которые:
занимаются т.н. электронной коммерцией или работают в смежных сферах (электронные платежи, Интернет-реклама и т.п.);
непосредственно связаны с оборотом (созданием, куплей-продажей, охраной, оценкой) объектов интеллектуальной собственности и, в частности, наукоемких технологий;
непосредственно связаны с обращением больших объемов информации, составляющей тайну других лиц (банки, медицинские учреждения, аудиторские компании и т.п.).
При этом работа над политикой информационной безопасности должна включать в себя не только ее начальную разработку, но и постоянный мониторинг угроз, изменений во внешней среде для последующего уточнения (или даже полной переработки) политики в соответствии с изменившимися условиями работы.
Политика информационной безопасности предприятия: средний уровень
Политики информационной безопасности среднего уровня непосредственно детализируют требования, задачи и правила, обозначенные в политике верхнего уровня, и отдельно описывают основные сферы, в которых необходимо системное осуществление тех или иных организационных и/или технических мероприятий.
Политика информационной безопасности среднего уровня должна содержать следующие основные разделы.
Общее описание той сферы деятельности (информационной технологии, аспекта информационной системы, бизнес-процессов предприятия), на которую она распространяется.
Область применения политики безопасности – перечень всех лиц, организаций, информационных систем, к которым она применяется или которые исключаются из сферы ее применения.
Непосредственное отношение предприятия к данному аспекту информационных технологий и информационной безопасности – основная часть политики безопасности, определяющая конкретные правила, критерии и требования к процедурам обращения информации, элементам информационной инфраструктуры, программным и аппаратным средствам и т.п.
Распределение ролей и функций, необходимых для разрешения конкретных вопросов – закрепление за определенными сотрудниками (специалистами, руководителями) обязанностей по выполнению необходимой работы с целью решения задач в рамках данной политики безопасности.
Порядок разрешения возникающих вопросов – основные процедуры разрешения появляющихся затруднений в текущей работе и принятия решений о возможных исключениях из общих правил, а также перечень лиц (подразделений), ответственных за непосредственную работу с персоналом предприятия по вопросам, относящимся к данной политике безопасности.
Одной из основ для реализации мероприятий в сфере информационной безопасности и детальной разработки политики безопасности является укрупненная классификация информационных ресурсов, имеющихся у предприятия. Все имеющиеся у предприятия информационные объекты (и соответствующие элементы информационной инфраструктуры), как правило, могут быть разделены на пять или шесть основных групп по уровню своей значимости и конфиденциальности.
Критически важная (абсолютно секретная) информация – информация, требующая особых гарантий безопасности.
Важная информация (информация, составляющая коммерческую тайну) – информация, используемая только внутри предприятия, нарушение конфиденциальности которой может нанести серьезный ущерб самому предприятию или его партнерам.
Значимая (конфиденциальная) информация – информация, предназначенная для использования ограниченным кругом сотрудников и руководителей предприятия.
Персональная информация – информация о сотрудниках, не подлежащая разглашению.
Информация для внутреннего использования – информация для использования внутри предприятия, нарушение конфиденциальности которой не может нанести вреда.
Прочая информация – открытая информация, конфиденциальность которой не имеет особого значения для деятельности предприятия.
Во всем объеме политик среднего уровня необходимо выделить два их основных вида.
Политики, относящиеся к определенным сферам деятельности предприятия и соответствующим информационным потокам (финансам, коммерческой деятельности и т.п.).
Политики, относящиеся к определенным аспектам использования информационных технологий, организации информационных потоков и организации работы персонала на всем предприятии – вне зависимости от той сферы, где используются эти технологии или занят персонал.
К политикам первого типа могут относиться:
политики обращения с информацией, составляющей государственную тайну;
политики обращения с результатами НИОКР, конструкторской и технологической документацией, составляющей "ноу-хау" предприятия или его партнеров
и другие.
Политики безопасности такого типа уточняют и дополняют общие для всего предприятия правила, распространяющиеся на все остальные информационные системы и объекты, и, соответственно, имеют наибольший приоритет. Они, например, могут содержать:
специальные требования к резервному копированию информации (такие как более высокая частота резервного копирование и использование более надежных носителей для этого);
специальные требования к идентификации и аутентификации пользователей (такие как комбинирование биометрической идентификации и идентификации при помощи паролей);
специальные требования к копировально-множительной технике, используемой для работы с конфиденциальной информацией;
специальные требования к помещениям, в которых проводятся совещания по секретной тематике и обрабатывается соответствующая информация (толщина и материал стен, расположение помещений в зданиях, защищенность окон, надежность дверей и запоров, а также охранной и пожарной сигнализации, обследования на предмет выявления подслушивающих устройств и т.п.)
и другие.
К политикам второго типа могут относиться:
политика опубликования открытых информационных материалов, в том числе политика организации веб-сайта предприятия и его внутреннего информационного портала (в части предотвращения возможных утечек и искажений информации);
политика использования сети Интернет (в части предотвращения возможных утечек информации);
политики использования отдельных информационных и коммуникационных технологий, в том числе общие для всего предприятия правила использования мобильных компьютеров и КПК, удаленного доступа к корпоративными информационным системам, а также использования личных компьютеров сотрудников предприятия в служебных целях;
классификации информационных систем, информационных ресурсов и объектов информации с точки зрения их значимости и усилий, которые необходимо предпринимать для их защиты;
политика приобретения, установки, модификации и обновления программного обеспечения, а также аутсорсинга разработки и проектирования программного обеспечения;
политика закупки аппаратных средств информационных систем, систем информационной безопасности;
политика использования пользователями собственного программного обеспечения (т.е. ПО, самостоятельно разрабатываемого предприятием);
общие для всего предприятия правила использования паролей и других средств персональной идентификации;
политика использования электронно-цифровой подписи и инфраструктуры публичных ключей;
политика (регламент) обеспечения внутриобъектового режима и физической защищенности информационных активов;
политика доступа к внутренним информационным ресурсам сторонних пользователей (организаций);
общий для всего предприятия порядок привлечения к ответственности за нарушение определенных правил информационной безопасности.
