Особое место среди финансовых отношений занимают бюджетные правоотношения - общественные отношения, урегулированные нормами бюджетного права.
С точки зрения системы права современного российского государства, бюджетное право является подотраслью финансового права. Наделение бюджетного права столь значимым местом в системе финансового права объясняется тем, что оно включает в себя довольно объемный массив правовых норм. Бюджетное право включает нормы, регулирующие: структуру бюджетной системы, бюджетное устройство государства, доходы и расходы бюджетов, бюджетный процесс, межбюджетные отношения и др. В свою очередь, нормы бюджетного права объединяются в правовые институты: институт бюджетного процесса, институт межбюджетных отношений, институт расходов бюджета, институт доходов бюджета и т. д.
Бюджетное право регулирует широкий спектр общественных отношений. Бюджетные правоотношения разграничиваются на отдельные виды с учетом различных критериев.
По содержанию выделяются следующие группы бюджетных правоотношений:
| а) | отношения, возникающие в процессе мобилизации денежных средств — формирования доходов бюджетов всех уровней бюджетной системы и государственных внебюджетных фондов; |
| б) | отношения, возникающие в процессе использования финансовых ресурсов, в том числе осуществления расходов бюджета всех уровней бюджетной системы и государственных внебюджетных фондов; |
| в) | отношения, возникающие в рамках бюджетного процесса: по поводу составления, рассмотрения и исполнения бюджетов всех уровней бюджетной системы; |
| г) | отношения, возникающие в процессе распределения бюджетных средств, в том числе межбюджетные отношения; |
| д) | контрольные отношения — отношения осуществления бюджетного контроля; |
| е) | отношения, связанные с применением мер ответственности за нарушения бюджетного законодательства. |
По субъектному составу бюджетные правоотношения разграничиваются на следующие:
| а) | возникающие между органами исполнительной власти, осуществляющими исполнение бюджетов; |
| б) | возникающие между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов РФ; |
| в) | возникающие между органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления; |
| г) | возникающие между Правительством РФ и Государственной Думой и т. д. |
По экономическому критерию выделяются два вида бюджетных правоотношений.
| А) | Финансовые (бюджетные) отношения — это отношения, напрямую связанные с движением денежных средств. К таким отношениям относятся: материальные отношения формирования доходов бюджетов; правоотношения предоставления бюджетного кредита; отношения осуществления расходов бюджетов и др. Эти отношения являются имущественными. Они составляют основную массу бюджетных правоотношений, как и финансовых правоотношений в целом. Их объектом выступают денежные средства в различных формах — в форме межбюджетных трансфертов (дотации, субвенции, субсидии, бюджетные кредиты), бюджетных ассигнований. |
| Б) | Бюджетные отношения, с экономической точки зрения не являющиеся финансовыми, поскольку в рамках этих отношений не осуществляется движение денежных средств. Объект данных отношений носит нематериальный характер. В качестве объекта выступают поведение участников правоотношений, а также проект бюджета, бюджет как правовой акт. К данным отношениям относятся отношения, развивающиеся в рамках бюджетного процесса: отношения по составлению проектов бюджетов и бюджетов внебюджетных фондов, их рассмотрению и утверждению и т. д. ; отношения, складывающиеся в ходе осуществления бюджетного контроля; отношения по исполнению бюджетов государственных внебюджетных фондов (процессуальные бюджетные отношения). Подобные отношения тесно связаны с имущественными бюджетными отношениями, производны от них. Например, отношения бюджетного процесса способствуют реализации имущественных правомочий владения, пользования, распоряжения бюджетными средствами. |
Существуют и иные критерии классификации бюджетных правоотношений.
С учетом функций права, реализующихся в рамках бюджетных отношений, они подразделяются на:
| а) регулятивные; |
| б) охранительные. |
К регулятивным относятся отношения по исполнению расходных обязательств; отношения по поводу бюджетных доходов; межбюджетные правоотношения; правоотношения по бюджетному процессу относительно бюджетов Российской Федерации, субъектов РФ и муниципальных образований и др. Данные отношения развиваются в соответствии с регулятивной функцией государства, заключающейся в упорядочении деятельности разного рода субъектов.
Охранительные бюджетные отношения возникают в связи с совершением нарушений в бюджетной сфере: невозвратом либо несвоевременным возвратом бюджетных средств, полученных на возвратной основе; неперечислением либо несвоевременным перечислением процентов (платы) за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возмездной основе. Виды нарушений бюджетного законодательства предусмотрены ст. 281-306 Бюджетного кодекса РФ.
Как видно, бюджетные правоотношения представляют собой довольно разнородную сферу финансовых отношений. В целом бюджетные отношения можно объединить в следующие группы:
В силу того, что бюджетные правоотношения являются разновидностью финансовых, им присущи признаки финансовых отношений, а именно: возникновение и развитие в сфере финансовая деятельность государства и муниципальных образований, связанной с образованием, распределением и использованием государством и муниципальными образованиями финансовых ресурсов через свои денежные фонды (в том числе бюджеты); экономический, имущественный, властный характер. Однако бюджетные правоотношения имеют свои особенности.
Во-первых, бюджетные правоотношения возникают и существуют в рамках бюджетной деятельности государства и муниципальных образований. Эту деятельность следует рассматривать как разновидность финансовой деятельности. Однако бюджетная деятельность государства и муниципальных образований имеет более узкую сферу развития - бюджетные фонды, входящие в бюджетную систему.
Во-вторых, бюджетным правоотношениям присущ более узкий круг субъектов по сравнению с финансовыми правоотношениями. Субъектами бюджетных отношений являются: общественно-территориальные образования - Российская Федерация, субъекты РФ, муниципальные образования; органы государственной власти и местного самоуправления; Банк России; юридические и физические лица. При этом доминирующими субъектами бюджетных правоотношений являются именно общественно-территориальные образования. Это связано с тем, что возникновение бюджетных правоотношений связано в основном с реализацией суверенных прав государства (право на собственный бюджет, право на распоряжение бюджетными средствами). Юридические и физические лица же выступают субъектами бюджетных правоотношений лишь в случае получения бюджетных средств (субсидий, субвенций, бюджетных ассигнований).
В-третьих, помимо финансовых ресурсов, являющихся объектами финансовых правоотношений в целом, в качестве специфического объекта бюджетных правоотношений следует выделить законы, правовые акты о бюджете и их проекты.
В-четвертых, бюджетные правоотношения имеют возобновляющийся характер. Он выражается в том, что связанные со стадиями бюджетного процесса бюджетные отношения ежегодно повторяются в строгой последовательности.
В-пятых, во многих случаях юридическим фактом - основанием возникновения, изменения и прекращения бюджетных правоотношений - служит принимаемый закон (правовой акт) о бюджете на предстоящий финансовый год. На основе его положений составляется бюджетная роспись. Понимание правового акта о бюджете как юридического факта объясняется тем, что он представляет собой смешанный акт, одновременно включающий предписания нормативного и индивидуального характера (например, предписания, содержащие сведения о получателях бюджетных средств). Наряду с актом о бюджете юридическими фактами применительно к различным бюджетным правоотношениям признаются и иные: утверждение сметы бюджетного учреждения; неправомерные действия в форме нарушения норм бюджетного права - проступки.
В бюджетных правоотношениях реализуются методы бюджетной деятельности государства и муниципальных образований: метод финансирования, метод публичного кредитования; метод межбюджетных трансфертов и метод процентных отчислений.
Метод финансирования предполагает выделение средств из бюджета и внебюджетного фонда на безвозмездной и безвозвратной основе.
Метод публичного кредитования означает предоставление средств из бюджета на возмездной и возвратной основе (бюджетные кредиты юридическим лицам и общественно-территориальным образованиям).
Метод межбюджетных трансфертов реализуется в межбюджетных отношениях - отношениях предоставления субъектам РФ из федерального бюджета, муниципальным образованиям из федерального бюджета и бюджета субъектов РФ бюджетных средств в виде межбюджетных трансфертов - субвенций, субсидий, дотаций, бюджетных кредитов и т. д. Подробнее о межбюджетных трансфертах речь пойдет в следующей главе.
Метод процентных отчислений заключается в выделении субъектам РФ из федерального бюджета, муниципальным образованиям из бюджетов субъектов РФ и бюджетов муниципальных образований (муниципальных районов) отчислений в процентах от федеральных, региональных и местных налогов.
Использование различных методов бюджетной деятельности государства и муниципальных образований предполагает четкую нормативную основу.
Отношения, развивающиеся в рамках бюджетной деятельности государства и муниципальных образований, требуют детальной правовой регламентации. Это объясняется тем, что эти отношения задействуют "публичные" фонды - бюджеты, для эффективного распределения которых необходимо существование специальных правил, санкционирующих "движение" денежных (бюджетных) средств.
Правовую основу бюджетных правоотношений составляют следующие нормативные правовые акты.
Федеральные законы. Классический пример федерального закона, регулирующего бюджетные отношения, - федеральный закон о федеральном бюджете, принимаемый на очередной финансовый год.
Федеральные законы призваны конкретизировать положения Бюджетного кодекса РФ. Такую цель преследует, например, Федеральный закон от 15 августа 1996 г. (в ред. от 23 декабря 2004 г.) "О бюджетной классификации Российской Федерации"[Алексеев С.С. Право: азбука-теория-философия. Опыт комплексного исследования. М., 1999.]. Отдельные нормы, прямо или косвенно связанные с развитием бюджетных отношений, содержатся также и в иных федеральных законах, например, Федеральном законе от 10 февраля 1999 г. "О финансировании судов Российской Федерации"[Антокольская М. Семейное право. М., 1997.] (нормы, устанавливающие расходное обязательство России финансировать функционирование судебной системы - ст. 1 ); Федеральном законе от 6 октября 1999 г. (в ред. от 29 декабря 2004 г.) "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"[Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. М.: НОРМА, 2003.] (нормы, предусматривающие особенности бюджетных отношений на уровне субъектов РФ - ст. 26.19).
Таким образом, структура бюджетного законодательства предопределена федеративным устройством государства. Согласно п. 3 ст. 3 Бюджетного кодекса РФ федеральные органы исполнительной власти принимают нормативные правовые акты, регулирующие бюджетные отношения, с учетом возможности разрешать вопросы, отнесенные к ведению Российской Федерации. Органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления издают нормативные правовые акты, регулирующие вопросы бюджетной сферы, в пределах своей компетенции.
Бюджетный кодекс РФ не закрепляет определения бюджетного устройства. Но проанализировав структуру разд. 1 Кодекса под названием "Бюджетное устройство Российской Федерации", можно предположить, что российский законодатель бюджетным устройством охватывает:
| а) бюджетную классификацию (ст. 18–27); |
| б) бюджетную систему государства (ст. 10–17); |
| в) принципы бюджетной системы РФ (ст. 28–38). |
Бюджетная классификация Российской Федерации является группировкой доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, используемой для составления и исполнения бюджетов и обеспечивающей сопоставимость показателей бюджетов бюджетной системы (ст. 18 БК РФ).
Бюджетная классификация Российской Федерации включает следующие основные элементы:
Классификация доходов бюджетов Российской Федерации является группировкой доходов всех бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и основывается на законодательных актах Российской Федерации, определяющих источники формирования доходов бюджетов (ст. 20 БК РФ).
Классификация расходов бюджетов является группировкой расходов бюджетов в соответствии с функциями, направлениями деятельности органов власти и экономическим содержанием расходов бюджета (ст. 21 БК РФ).
Классификация источников финансирования дефицитов бюджетов является группировкой заемных средств, привлекаемых Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и органами местного самоуправления для покрытия дефицитов соответствующих бюджетов. Источниками внутреннего финансирования дефицитов бюджетов являются: государственные (муниципальные) ценные бумаги в валюте Российской Федерации; кредиты кредитных организаций в валюте Российской Федерации; кредиты от других бюджетов бюджетной системы и другие источники. К источникам внешнего финансирования дефицитов бюджетов относятся: государственные ценные бумаги в иностранной валюте; кредиты правительств иностранных государства, международных финансовых организаций и иных субъектов международного права в иностранной валюте и другие источники (ст. 23 БК РФ).
Бюджетная классификация играет важную роль для формирования и развития бюджетных отношений. Она обеспечивает единство бюджетной документации, что особенно важно для отношений, возникающих в рамках бюджетного процесса. Бюджетная классификация имеет организующее значение для составления консолидированных бюджетов и сметного процесса.
Бюджетная классификация напрямую связана с формированием бюджетов, входящих в бюджетную систему государства.
Бюджетные отношения, бюджетная деятельность государства и муниципальных образований в целом развиваются и реализуются в рамках бюджетной системы.
Бюджетная система Российской Федерации - основанная на экономических отношениях и государственном устройстве Российской Федерации, регулируемая нормами права совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов (ст. 6 БК РФ).
Современная бюджетная система Российской Федерации состоит из бюджетов следующих уровней:
| а) федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов; |
| б) бюджеты субъектов РФ и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов; |
| в) местные бюджеты, в том числе:
|
Как следует из ст. 10 БК РФ, бюджетная система РФ состоит из трех уровней. Трехуровневая бюджетная система означает взаимосвязь бюджетов разных территориальных уровней, направленность их на разрешение определенных задач. В то же время следует констатировать существование иерархии, соподчиненности разных уровней бюджетной системы. Это выражено в том, что с позиций федерализма бюджет Российской Федерации занимает основное место в бюджетной системе государства. Средства федерального бюджета используются для выравнивания финансового положения общественно-территориальных образований нижестоящих уровней - субъектов РФ, муниципальных образований.
Помимо федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов в бюджетную систему входят и государственные внебюджетные фонды (ст. 10 БК РФ). Согласно ст. 13 БК РФ государственный внебюджетный фонд - это фонд денежных средств, образуемый вне федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ и предназначенный для реализации конституционных прав граждан на страхование, социальное обеспечение в случае безработицы, охрану здоровья и медицинскую помощь.
Внебюджетные фонды являются, по сути, организационно обособленной совокупностью денежных ресурсов, нацеленной на реализацию задач и функций государства по обеспечению социально-экономических прав и свобод граждан.
Бюджетная система как совокупность бюджетов подчинена особым принципам. Эти принципы являются одновременно принципами бюджетного права. Принципы бюджетной системы закреплены гл. 5 БК РФ (ст. 28-38). Статья 28 БК РФ устанавливает следующий перечень этих принципов:
Раскроем содержание отдельных принципов бюджетной системы Российской Федерации.
Принцип единства бюджетной системы РФ означает единство бюджетного законодательства РФ, принципов организации и функционирования бюджетной системы РФ, форм бюджетной документации и отчетности, санкция за нарушение бюджетного законодательства, единый порядок установления и исполнения расходных обязательств, формирования доходов и осуществления расходов бюджетов, ведения бюджетного учета и отчетности бюджетов бюджетной системы РФ (ст. 29 БК РФ).
Принцип разграничения доходов и расходов между бюджетами бюджетной системы означает закрепление в соответствии с законодательством РФ доходов и расходов за бюджетами бюджетной системы РФ, а также определение полномочий органов государственной власти (органов местного самоуправления) по формированию доходов, установлению и исполнению расходных обязательств (ст. 30 БК РФ).
Принцип самостоятельности бюджетов подразумевает несколько моментов, характеризующих бюджетные отношения, в том числе:
Принцип равенства бюджетных прав субъектов Российской Федерации, муниципальных образований означает определение бюджетных полномочий органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, установление и исполнение расходных обязательств, формирование налоговых и неналоговых доходов бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов, определение объема, форм и порядка предоставления межбюджетных трансфертов в соответствии с едиными принципами и требованиями, установленными Бюджетным кодексом РФ. Договоры и соглашения между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ, органами государственной власти и органами местного самоуправления, не соответствующие Бюджетному кодексу РФ, являются недействительными (ст. 311 БК РФ).
Принцип полноты отражения доходов, расходов бюджетов, источников финансирования дефицитов бюджетов означает, что все доходы, расходы бюджетов, источники финансирования дефицитов бюджетов в обязательном порядке и в полном объеме подлежат отражению в бюджетах (ст. 32 БК РФ).
Принцип сбалансированности бюджета означает, что объем предусмотренных бюджетом расходов должен соответствовать суммарному объему доходов бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита (ст. 33 БК РФ).
Принцип гласности означает:
Принцип достоверности бюджета означает надежность показателей прогноза социально-экономического развития соответствующей территории и реалистичность расчета доходов и расходов бюджета (ст. 37 БК РФ).
Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные средства выделяются в распоряжение конкретных получателей бюджетных средств с обозначением направления их на финансирование конкретных целей (ст. 38 БК РФ).
Анализ содержания принципов бюджетной системы государства свидетельствует об их значимости для бюджетных правоотношений - своевременного формирования, эффективного развития этих отношений. Только четкое следование принципам бюджетной системы может сделать бюджетные отношения действительным фактором развития государства.
Как мы уже отметили, основу бюджетной системы государства составляют бюджеты. На их эффективное формирование нацелена реализация принципов бюджетной системы.
Бюджетные фонды занимают ведущее место в финансовой системе государства в целом. В бюджетных фондах - бюджетах (бюджете Российской Федерации, бюджетах субъектов РФ, бюджетах муниципальных образований) сосредоточивается основная масса централизованных финансовых ресурсов.
Бюджет как самостоятельная категория имеет три аспекта:
| а) бюджет как материальная категория; |
| б) бюджет как экономическая категория; |
| в) бюджет как публично-правовая категория. |
Как материальная категория бюджет представляет собой государственный централизованный фонд денежных средств. Статья 6 БК РФ гласит: "Бюджет - форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления".
Сосредоточенные в бюджете денежные ресурсы имеют экономическую природу, выражают экономические отношения. В силу этого существует и экономическое понимание бюджета - как совокупности экономических отношений, связанных с распределением и перераспределением национального дохода с целью финансового обеспечения задач и функций государства.
Бюджет призван выражать общегосударственные интересы. Поэтому связанные с ним отношения регулируются нормами права. Отсюда правовой аспект бюджета: бюджет - финансовый план общественно-территориального образования, который разрабатывается и утверждается в форме федерального закона, закона субъекта РФ, правового акта представительного органа местного самоуправления (ст. 11 БК РФ). Бюджет Российской Федерации утверждается в форме федерального закона. Бюджет субъекта РФ утверждается в форме закона субъекта РФ, бюджет муниципального образования - в форме акта, принимаемого представительным органом власти муниципального образования, либо в порядке, установленном уставом муниципального образования.
Бюджет состоит из определенных частей. В его составе выделяются: расходная часть; доходная часть; источники финансирования дефицита бюджета. В состав бюджета также входят: Стабилизационный фонд в составе федерального бюджета; резервные фонды; целевые бюджетные фонды; фонды, сосредоточивающие средства для выделения межбюджетных трансфертов.
Доходы бюджета - поступающие в бюджет денежные средства, характеризующиеся признаками безвозмездности и безвозвратности (ст. 6 БК РФ).
Расходы бюджета - выделяемые из бюджета денежные средства (ст. 6 БК РФ).
Источники финансирования дефицита бюджета включаются в бюджет при условии, что бюджет принимается с дефицитом (превышением расходов над доходами) либо в бюджете предусмотрены расходы на погашение государственного (муниципального) долга (п. 1 ст. 92 БК РФ).
Стабилизационный фонд создан в федеральном бюджете в 2004 г. Его правовой режим определяется Главой 13 Бюджетного кодекса РФ, постановлением Правительства РФ от 30 сентября 2004 г. "О порядке управления средствами Стабилизационного фонда Российской Федерации"[Малько А.В., ред. Теория государства и права. М. : КНОРУС, 2010.]. Стабилизационный фонд РФ - часть средств федерального бюджета, образующаяся за счет превышения цены на нефть над базовой ценой на нефть, подлежащая обособленному учету, управлению и использованию в целях обеспечения сбалансированности федерального бюджета при снижении цены на нефть ниже базовой (ст. 961 БК РФ).
В расходной части бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ предусматривается создание резервных фондов органов исполнительной власти. Из анализа ст. 81 БК РФ можно сделать вывод, что резервный фонд бюджета представляет собой совокупность бюджетных средств, предназначенных для финансового покрытия потребностей государства и местного самоуправления в осуществлении непредвиденных расходов. Частным примером резервных фондов является резервный фонд Президента РФ (ст. 82 БК РФ).
Входящие в состав бюджета целевые бюджетные фонды - это фонды денежных средств, образуемые в соответствии с законодательством РФ в составе бюджета за счет доходов целевого назначения или в порядке целевых отчислений от конкретных видов доходов или иных поступлений и используемые по целевому назначению по отдельной смете (ст. 17 БК РФ). Из указанного определения можно выделить следующие квалификационные признаки целевого бюджетного фонда:
| а) | формирование на законодательной основе; |
| б) | образование в составе бюджета; |
| в) | пополнение за счет доходов целевого назначения; |
| г) | целевой характер использования средств фонда — их использование в соответствии с предназначением фонда; |
| д) | использование средств фонда по отдельной смете. В связи с этим доходы целевых бюджетных фондов обособленно учитываются в составе доходов бюджета (п. 3 ст. 39 БК РФ). |
За последний период целевые бюджетные фонды то создавались, то упразднялись в соответствии с ежегодным законом о бюджете. Например, в 2005 г. был упразднен целевой бюджетный фонд Министерства РФ по атомной энергии. Этот фонд функционировал на протяжении нескольких лет. В составе федерального бюджета 2001 г. функционировали: Федеральный дорожный фонд РФ; Федеральный экологический фонд РФ; Государственный фонд борьбы с преступностью; Фонд воспроизводства минерально-сырьевой базы; Фонд развития Федеральной пограничной службы РФ; Фонд Министерства РФ по атомной энергии; Фонд развития таможенной системы РФ; Федеральный фонд Государственной налоговой службы РФ и Федеральной службы налоговой полиции.
В бюджете также формируются специальные фонды, сосредоточивающие средства для выделения межбюджетных трансфертов: Федеральный фонд финансовой поддержки субъектов РФ; Федеральный фонд регионального развития; Федеральный фонд софинансирования социальных расходов; Федеральный фонд компенсаций (ст. 131-133, 135, 137 БК РФ). Подобные фонды создаются и на уровне субъектов РФ и муниципальных образований.
Таким образом, бюджет имеет сложную структуру, предопределенную особенностями политического, социально-экономического развития государства в определенный период времени.
Бюджетному праву известно и такое понятие, как консолидированный бюджет. Консолидированный бюджет - свод бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ на соответствующей территории.
Консолидированный бюджет Российской Федерации - федеральный бюджет и свод бюджетов других уровней бюджетной системы РФ (без учета межбюджетных трансфертов и за исключением бюджетов государственных внебюджетных фондов и территориальных государственных внебюджетных фондов) (ст. 16 БК РФ).
Консолидированный бюджет субъекта РФ - бюджет субъекта РФ и свод бюджетов муниципальных образований, входящих в состав бюджета субъекта РФ (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами) (ст. 15 БК РФ).
Консолидированный бюджет муниципального района - бюджет муниципального района (районный бюджет) и свод бюджетов городских и сельских поселений, входящих в состав муниципального района (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами) (ст. 14 БК РФ).
Консолидированные бюджеты не являются уровневыми бюджетами. Их роль: сформировать общее представление о доходах и расходах общественно-территориального образования в целом; прогнозировать доходы и расходы; послужить основой для расчетов между субъектами межбюджетных отношений. Консолидированные бюджеты, в отличие от бюджетов различных уровней бюджетной системы, не утверждаются законодательными (представительными) органами.
Итак, можно сделать следующий вывод о социально-экономической роли бюджетов общественно-территориальных образований. Бюджет - основной источник финансовых средств для покрытия материальных потребностей государства. Социально-экономическая сущность бюджетов проявляется в их назначении - формировании денежных фондов, служащих финансовому обеспечению деятельности органов власти и управления по реализации задач и функций государства на различных территориальных уровнях. Через бюджеты бюджетной системы осуществляется финансирование различных сфер жизни общества.
Для получения официальных документов о завершении программы дополнительного профессионального образования (удостоверения о повышении квалификации, дипломов о профессиональной переподготовке и MBA) необходимо предоставить:
Внимание! Вы можете не заказывать доставку бумажной версии официального документы, а скачать его в электронном виде и распечатать самостоятельно. Информация о выданном документе в течение 1 месяца загружается в Федеральную информационную систему «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении» - ФИС ФРДО.
Доступ на новый сайт осуществляется с использованием адреса электронной почты, который был указан вами при регистрации на "старом". Мы постарались перенести все ваши данные с прежнего ресурса, однако не исключена вероятность потери части информации.
При возникновении проблемы со входом, воспользуйтесь функцией сброса пароля
Если вы обнаружите несоответствия, пожалуйста, сообщите нам.