Государство, подобно любому явлению, способно привносить в жизнедеятельность общества не только плюсы (позитивные результаты - упорядоченность, гарантированность прав и свобод человека и гражданина, безопасность и т.п.), но и минусы (негативные последствия - бюрократизм, произвол, злоупотребления властью, коррупция, террор и т.д.).
С возникновением государства значительная часть людей оказалась неудовлетворенной тем, что данный социальный институт использовался не всегда в общественных интересах, что его сила, энергия, власть употреблялись не на общее благо, а в корыстных целях узкого круга лиц, групп, классов. В таких ситуациях государство из "слуги" общества превращалось в "хозяина", навязывало волю большинству, подавляло его, чинило произвол.
Любая власть, и, главным образом, государственная, не знает собственных границ, всегда стремится к неограниченному расширению властного пространства, что ведет, как правило, к ущемлению интересов личности.
Как же быть? Что противопоставить такой страсти и такой тенденции к неограниченному расширению? С помощью чего государственную власть можно будет упорядочить, ограничить?
Люди все больше и больше стали задумываться над такими вопросами: как сделать, чтобы государство не превращалось из "слуги" в "хозяина", как, с помощью какого средства направлять его энергию, силу, власть в русло общего блага, какое противоядие можно использовать в целях минимизации произвола и различных злоупотреблений?
Представители концепции правового государства в качестве средства, организующего государственную власть, называют право. Именно через право (а точнее через такую его форму, как закон) предоставлялось больше всего возможностей выразить и осуществить общественные интересы. Именно право, в отличие от других социальных норм (морали, обычаев, традиций, религиозных норм и т.п.), носило формально определенный (письменный) характер и могло детально регламентировать компетенцию органов государства, что облегчало контроль со стороны общества за деятельностью чиновников. Все эти качества послужили той объективной основой, которая позволила использовать право в виде своеобразного "лекарства" от злоупотреблений властью со стороны государства.
Еще Платон писал: "Я вижу близкую гибель того государства, где закон не имеет силы и находится под чьей-либо властью. Там же, где закон - владыка над правителями, а они - его рабы, я усматриваю спасение государства и все блага, какие только могут даровать государству боги".
Общественным сознанием правовое государство воспринимается как такой тип государства, власть которого основана на праве, им ограничивается и через него реализуется. В идее правового государства можно выделить два главных аспекта:
В философском смысле свобода может быть определена как способность человека действовать в соответствии со своими интересами, опираясь на познание объективной необходимости. Человек как автономный субъект свободен распоряжаться своими способностями, собственностью, имуществом. Право же, являясь формой и мерой свободы, должно максимально раздвинуть границы ограничений личности, прежде всего, в экономике, сфере внедрения научно-технического прогресса в производство и т.п. Права человека есть источник постоянного воспроизводства его инициативы, предприимчивости, инструмент развития гражданского общества.
Права человека и правовое государство, несомненно, характеризуются общими закономерностями возникновения и функционирования, ибо существовать и эффективно действовать они могут только в одной "связке". Оба феномена имеют в своей основе право, хотя роль последнего для них практически прямо противоположна, но одновременно и внутренне едина. Это свидетельствует о том, что соединяющим звеном между человеком и государством должно быть именно право, а отношения между ними - истинно правовыми.
Именно в связанности, ограничении правом государства и заключается сущность правового государства. Здесь право выступает как антипод произвола и как барьер на его пути. Ведь поскольку политическая власть (главным образом власть исполнительная) имеет склонность вырождаться в различные злоупотребления, для нее необходимы надежные правовые рамки, ограничивающие подобные негативы, возводящие заслон ее необоснованному и незаконному превышению, попранию прав человека.
Правовые ограничения необходимы для того, чтобы недостатки властной личности не трансформировались в пороки государственной власти. Вот почему можно сказать, что правом ограничиваются не собственно управляющие воздействия со стороны государственных структур на личность, а лишь необоснованные и противоправные ущемления интересов граждан.
В условиях демократии право как бы "меняется местами" с государством - утверждается верховенство права над государством.
Итак, правовое государство - это организация политической власти, создающая условия для наиболее полного обеспечения прав и свобод человека и гражданина, а также для наиболее последовательного связывания с помощью права государственной власти в целях недопущения злоупотреблений.
Из определения правового государства можно выделить два главных принципа (две стороны сущности) правового государства:
Первый принцип нашел свое конституционное закрепление в ст. 2 Конституции РФ, где сказано, что "человек, его права и свободы являются высшей ценностью". Правовое государство должно последовательно исполнять свое главное предназначение - гарантировать каждому гражданину возможность всестороннего развития личности.
Второй принцип воплощается в жизнь прежде всего с помощью следующих способов и средств.
Государство само себя никогда не ограничит, каким бы совершенным оно ни было. Ограничить власть может только другая власть. То есть власть государства можно ограничить, прежде всего, правами человека, которые выступают своеобразным проявлением власти личности, волей гражданского общества, составляют главную часть права. Здесь будет уместным воспроизвести слова Р. Иеринга, который отмечал, что "кто защищает свое право, тот в узких пределах его защищает право вообще". Только осознание необходимости инициативного поведения в правовой сфере, повышения юридической и политической культуры сможет стать настоящей гарантией приоритета прав человека и гражданина как высшей ценности по отношению к правам государства. Так же как любой уважающий себя спортсмен должен ежедневно поддерживать соответствующую физическую форму и постоянно подтверждать высокие результаты, точно так же и общество, каждый гражданин ежедневно должны поддерживать свою "правовую форму" бытия, постоянно бороться за собственные права и интересы, так как правовое государство - это в большей степени процесс, чем результат. Он не достигается автоматически, раз и навсегда. Уровень правовой жизни необходимо систематически отвоевывать у криминала, бесправия.
Причем каждая из них, являясь самостоятельной и взаимосдерживающей друг друга властью, должна осуществлять свои функции посредством особой системы органов и в специфических формах.
Система сдержек и противовесов, установленная в Конституции и законах, представляет собой совокупность правовых ограничений в отношении конкретной государственной власти: законодательной, исполнительной, судебной.
Применительно к законодательной власти используется довольно жесткая юридическая процедура законодательного процесса, которая регламентирует основные его стадии, порядок осуществления: законодательную инициативу, обсуждение законопроекта, принятие закона, его опубликование. В системе противовесов важную роль призван играть Президент, который имеет право применить отлагательное вето при поспешных решениях законодателя, назначить при необходимости досрочные выборы. Деятельность Конституционного Суда также можно рассматривать в качестве правосдерживающей, потому что он имеет право блокировать все антиконституционные акты.
В отношении исполнительной власти используются ограничения ведомственного нормотворчества и делегированного законодательства. Сюда же можно отнести установленные в законе определенные сроки президентской власти, вотум недоверия правительству, импичмент, запрет ответственным работникам исполнительных органов избираться в состав законодательных структур, заниматься коммерческой деятельностью.
Для судебной власти тоже есть свои правоограничивающие средства, выражающиеся в Конституции, процессуальном законодательстве, в его гарантиях, принципах: презумпции невиновности, праве на защиту, равенстве граждан перед законом и судом, гласности и состязательности процесса, отводе судьи и т.д.
Подчиняясь праву, государственные органы не могут нарушать его предписаний и несут ответственность за нарушения или невыполнение этих обязанностей. Обязательность закона для государственной власти обеспечивается системой гарантий, которые исключают административный произвол. К ним относятся: а) ответственность правительства перед представительными органами; б) дисциплинарная, гражданско-правовая или уголовная ответственность должностных лиц государства любого уровня за нарушение прав и свобод конкретных лиц, за превышение власти, злоупотребление служебным положением и пр.; в) импичмент и др.
Формами контроля со стороны общественности за выполнением обязательств государственных структур могли бы стать референдумы, отчеты депутатов перед избирателями и т.д. На тех же правовых началах строится и ответственность личности перед государством. Применение государственного принуждения должно носить правовой характер, не нарушать меры свободы личности, соответствовать тяжести совершенного правонарушения.
Таким образом, отношения между государством и личностью должны осуществляться на основе взаимной ответственности.
Названные способы и средства ограничения государственной власти могут рассматриваться в виде самостоятельных принципов, так или иначе развивающих и конкретизирующих второй основной принцип - последовательное связывание с помощью права государственной власти.
Кроме двух основных можно выделить и другие принципы, которые в той или иной мере вытекают из вышеприведенных и создают для них обеспечивающий фон. Это - высокий уровень правосознания и правовой культуры в обществе; наличие гражданского общества и осуществление контроля с его стороны за выполнением законов всеми субъектами права и т.п.
Идея правового государства есть идея взаимоуправления гражданского общества и государства, предполагающая разрушение монополии государства на власть с одновременным изменением соотношения свободы государства и общества в пользу последнего и отдельной личности. При всем многообразии принципов правового государства два из них все равно остаются главными, определяющими, которые необходимо рассматривать во взаимосвязи, так как они оба выражают две стороны сущности правового государства. Если анализировать первую (социальную, показывающую привлекательность, ценность идеи правовой государственности, ее самоцель) без второй (формально-юридической, олицетворяющей собой средства достижения названных идеалов), то неясно, как добиться наиболее полного обеспечения прав и свобод человека. Если же, напротив, брать за основу только формально-юридический аспект, тогда становится не совсем понятно, во имя чего и ради кого необходимо ограничивать государственную власть посредством права. Ведь такое ограничение - не самоцель. Можно его так ограничить, что государство вообще не выполнит полноценно ни одной из своих функций. И тогда гражданское общество от этого ничего не выиграет, а наоборот, только проиграет.
В условиях правового государства право (как формальная система) может выступать в ряде случаев и как тормозящий фактор (препятствие, помеха) социально ценным действиям государства, не позволяющий подчас оперативно достигать определенных позитивных целей даже весьма благовидными средствами. Например, разделяя власть и создавая многочисленные ограничения для нее, мы тем самым объективно связываем ее активность, инициативу, маневренность, что предполагает трудные поиски согласия, принятие компромиссных решений. Другими словами, в сеть правовых ограничений попадают не только "плохие поступки" государства, но и "хорошие".
Однако это, вероятно, те недостатки идеи, которые являются продолжением ее достоинств. Это - неизбежное зло, которым общество вынуждено расплачиваться за подобное жизнеустройство. Сравнивая его со злом, которое причиняет обществу и личности государство, не ограниченное правом, отдадим предпочтение все же первому. То есть и в данном вопросе последуем древней мудрости, которая рекомендует "из двух зол выбирать меньшее".
Прежде чем анализировать взаимодействие правового государства и гражданского общества необходимо прежде рассмотреть само понятие "гражданское общество". Оно, в частности, формировалось такими мыслителями, как Аристотель, Цицерон, Гроций, Гоббс, Локк, Гегель, Маркс и многими другими. "Красной нитью" в гражданском обществе практически всеми учеными проводится идея человека.
Гражданское общество можно определить как совокупность нравственных, религиозных, национальных, социально-экономических, семейных отношений и институтов, с помощью которых удовлетворяются интересы индивидов и их групп.
Структура гражданского общества:
Признаки гражданского общества:
Таким образом, гражданское общество - есть способ организации производственных, экономических отношений и соответствующих производительных сил, совокупность связей, возникающих в процессе владения, пользования и распоряжения собственностью, функционирования общественных объединений, средств массовой информации, семьи, воспитательных, образовательных, научных, культурных учреждений. Гражданское общество в лице самодеятельных ассоциаций людей (религиозных, общественных организаций, политических партий, профессиональных союзов, кооперативов и т.п.), призванных выражать и защищать их групповые и индивидуальные интересы и права, вступает в особые политические отношения с государством.
Чем более развито гражданское общество, тем больше оснований для функционирования демократических форм государства, для утверждения правовой государственности. И, наоборот, чем меньше развито гражданское общество, тем больше оснований для наличия авторитарных и тоталитарных режимов власти.
Развитость гражданского общества определяется не столько степенью охвата слоев населения, сколько уровнем развития свободы личности, признаваемой в этом обществе. Реальная же свобода личности становится возможной в обществе подлинной демократии, где не государство и политическая власть господствуют над обществом и его членами, а общество имеет безусловное господство по отношению к государству. Такое общество и называется гражданским, а государство - правовым. Следовательно, наличие гражданского общества может расцениваться как важнейший признак правового государства, в котором власть обеспечивает надежную защиту прав и свобод человека и гражданина.
Правовой статус - это юридически закрепленное положение субъекта в обществе, которое выражается в определенном комплексе его прав и обязанностей.
Правовой статус фиксирует по сути дела фактический (социальный) статус лица, его реальное положение в обществе. Правовой статус - есть признанная Конституцией и законодательством совокупность прав и обязанностей субъектов, а также полномочий государственных органов и должностных лиц, с помощью которых они выполняют свои социальные роли. Именно права и обязанности составляют ядро правового статуса.
В структуре последнего выделяют такие элементы, как:
Правовой статус бывает общим, специальным и индивидуальным. Эти виды отражают собой соотношение таких философских категорий, как "общее", "особенное" и "отдельное".
Общий - это статус лица как гражданина государства, закрепленный в Конституции Российской Федерации. Он является одинаковым для всех граждан РФ.
Специальный статус фиксирует особенности положения определенных категорий граждан (студентов, участников войны, бизнесменов, адвокатов и т.д.), обеспечивает возможность выполнения их специальных функций.
Индивидуальный статус выражает конкретику отдельного лица (пол, возраст, семейное положение, должность, стаж и т.п.) и представляет собой совокупность персонифицированных прав и обязанностей личности.
В Конституции Российской Федерации закрепляется совокупность прав человека, определенных в нормах международного права и общепризнанных мировым сообществом, минимум социальных благ и свобод, необходимых для достойного существования любого лица, находящегося на территории России.
В демократическом государстве права, свободы и обязанности граждан составляют самостоятельный политико-правовой и социальный институт, который занимает важное место в системе общечеловеческих ценностей. Степень развития института прав человека показывает цивилизованность общества, является мерилом его достижений. Права и свободы являются средством доступа человека к духовным и материальным благам, средством реализации своих интересов.
Права, свободы и обязанности личности являются важнейшим, центральным элементом ее правового статуса. Они характеризуют личность, ее взаимосвязь с государством и обществом, определяют возможности для удовлетворения потребностей человека.
С давних пор установление и регулирование института прав и свобод стало одним из приоритетных направлений в деятельности государства. Множество средневековых актов в области прав человека явились отправными точками для известных государственных реформ. В XX в. международное сообщество провозгласило основные стандарты в области прав человека посредством принятия таких базовых международных актов как: Всеобщая декларация прав человека 1948 г., Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950 г., Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 г., Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах 1966 г., и др.
Российская Федерация, являясь правопреемницей Советского Союза, признала основные международные акты в области прав человека. В подтверждение этого в ноябре 1991 г. была принята Декларация прав человека и гражданина, ставшая органичным звеном всей правовой системы России.
В ст. 2 Конституции РФ 1993 г. закреплено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Российское государство берет на себя обязанность признавать, соблюдать и защищать права и свободы. Статья 18 Конституции подчеркивает, что человек, его права и свободы являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления, обеспечиваются правосудием.
Исследованию прав и свобод уделяется немалое место и в российской юридической науке. Еще в дореволюционный период русская правовая мысль обращала пристальное внимание на теорию и практику прав свобод личности, критически анализируя существовавшие концепции и предлагая собственные. Такие авторы как Б. Н. Чичерин, П. И. Новгородцев, Н. М. Коркунов, Б. А. Кистяковский, И. А. Ильин и другие стали проводниками прогрессивных идей в области прав личности.
В советский и постсоветский период эта традиция была продолжена. С. С. Алексеев, Н. В. Витрук, Л. Д. Воеводин, С. А. Комаров, Е. А. Лукашева, Г. В. Мальцев, Н. И. Матузов, В. А. Патюлин, Ф. М. Рудинский, М. С. Строгович, И. Е. Фарбер и другие известные ученые активно участвовали в исследовании теоретических и практических аспектов института прав и свобод личности, внесли значительный вклад в юридическую науку и практику.
Понятие права и свободы основывается на их огромной роли для личности. Права человека (субъективное право) - это охраняемая законом мера возможного поведения, направленная на удовлетворение интересов человека.
Свобода, по сути, является синонимом субъективного права и характеризует юридические рамки поведения личности, в которых человек реализует свои духовные и материальные потребности.
Права и свободы человека имеют ряд характерных признаков, подчеркивающих юридическую и социальную универсальность этой категории:
Многообразие признаков прав и свобод человека не исчерпывается вышеперечисленными и раскрывает различные грани этой категории.
Классификации прав и свобод основываются на различных критериях.
Данная классификация широко распространена в западной правовой науке и имеет под собой определенные правовые основания. Права человека существуют независимо от государственного признания и законодательного закрепления, они не связаны с конкретным государством. В первую очередь это неотчуждаемые, естественные права и свободы.
Права гражданина находятся под защитой государства, к гражданству которого принадлежит лицо. В настоящее время большое количество лиц в мире вообще не имеют статуса гражданина, являются апатридами. Но это не является основанием для ограничения их прав, различия между правами человека и правами гражданина нивелируются вместе с расширением границ жизнедеятельности человека.
Исходя из этапов признания и провозглашения прав и свобод, в правовой науке выделяют три поколения прав.
Первое поколение включает гражданские и политические права и свободы, провозглашенные в ходе буржуазных революций. Они выражали независимость личности от государства, обозначали пределы вмешательства государства в личную сферу. Закреплены они были в эпохальных законах - английском Билле о правах, французской Декларации прав человека и гражданина и других актах.
Второе поколение связано с социальными, экономическими и культурными правами. Они вышли на первый план в середине XX века в ходе борьбы народов за улучшение своего социально-экономического, культурного статуса под воздействием социал-демократических и коммунистических идей. Данные права были предоставлены государством, их реализация - совокупный результат совместной деятельности государства и личности.
Третье поколение - коллективные права. Эти права проявляются, прежде всего, в гуманитарной сфере. Они принадлежат целым народам, нациям и связаны с глобальными мировыми проблемами. Это право на благоприятную окружающую среду, право на мир и международную безопасность, доступ к культурным ценностям и т.д. О коллективных правах активно заговорили в 60-70-х гг. XX в. после распада колониальных империй. Они находятся на стадии становления, в современном мире к ним проявляется огромный интерес.
Необходимым элементом взаимодействия государства, права и личности являются юридические обязанности, которые обеспечивают нормальное функционирование конституционных властных институтов, поддержание общественного порядка и общественной безопасности, стабильности в обществе.
Юридическая обязанность - установленная законом мера должного, общественно необходимого поведения.
Само существование юридических обязанностей опирается на принудительную силу государства, которое должно заботиться о своей деятельности и отвечает интересам всей политико-правовой системы общества.
Юридическая обязанность тесно связана с субъективным правом, это взаимозависимые понятия. Обязанность - способ обеспечения права, условия его эффективной реализации.
Обязанности корреспондируют субъективным правам. Каждому праву индивида соответствует определенная обязанность государства и наоборот. Любые субъективные права могут быть реализованы через чьи-либо обязанности, обязанности предполагают чье-либо право требовать их исполнения.
Принцип сочетания прав и обязанностей получил отражение в принятой ООН "Всеобщей декларации прав человека", где сказано, что "каждый человек имеет обязанности перед обществом, в котором возможно свободное и полное развитие личности".
Юридические обязанности имеют различное значение. Их социальное назначение состоит в формировании должного правосознания и правовой культуры граждан, они являются средством укрепления законности и дисциплины, поддержания правопорядка.
В Конституции РФ обязанности граждан закреплены лишь в нескольких статьях: обязанность соблюдать Конституцию и законы (ст. 15), обязанность платить законно установленные налоги и сборы, бережно относиться к природным богатствам, историческому и культурному наследию (ст. 44), защищать Отечество и нести военную службу (ст. 59). Резкий дисбаланс между правами и обязанностями в Конституции РФ объясняется тем, что права охватывают все сферы общественных отношений, а обязанности связаны с поддержанием общественного порядка и общественной безопасности и носят наиболее общий характер. В настоящее время исследованию сферы прав и свобод личности уделяется серьезное внимание. Появились коллективные труды в этой области, проводятся конференции, симпозиумы, семинары, круглые столы. Раздаются призывы изменить Конституцию и законодательство. Однако взвешенный подход к данным проблемам, повышение степени реализуемости прав и исполняемости обязанностей, обеспечение их эффективности - главный залог процветания граждан и государства.
Права и обязанности личности в налоговой сфере составляют основу отраслевого правового статуса налогоплательщиков и плательщиков сборов, которые закрепляются в Налоговом кодексе Российской Федерации. Согласно ст. 19 НК РФ налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с НК РФ возложена обязанность уплачивать налоги и (или) сборы. Основы правового статуса налогоплательщиков закреплены в Конституции России, которая устанавливает: "Каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют" (ст. 57). Однако сам правовой статус, а, соответственно, права и обязанности налогоплательщиков, нельзя назвать общими, они относятся к группе отраслевых прав и обязанностей, так как зависят от наличия определенных обстоятельств (достижения возраста, должностного положения, наличия статуса предпринимателя, нотариуса, адвоката, аудитора и т.д.) и распространяются только на субъектов, признаваемых налогоплательщиками (плательщиками сборов).
Основные права налогоплательщиков закреплены в ст. 21 НК РФ, которые на строго юридическом языке называются субъективными. Субъективное право налогоплательщика - это гарантированная Налоговым кодексом и иными нормативно-правыми актами мера его возможного (дозволенного, разрешенного) поведения в налоговом правоотношении. Права налогоплательщика в зависимости от их содержания можно классифицировать на несколько групп: личные; налогово-процессуальные (тесно примыкают к личным правам и являются их разновидностью); экономические.
Личные права налогоплательщиков гарантируют возможность получать информацию, консультации, требовать сохранения налоговой тайны и должного поведения от другой стороны налогового правоотношения. Так, налогоплательщики имеют право: получать по месту своего учета от налоговых органов бесплатную информацию (в том числе в письменной форме) о действующих налогах и сборах, законодательстве о налогах и сборах и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актах, порядке исчисления и уплаты налогов и сборов, правах и обязанностях налогоплательщиков, полномочиях налоговых органов и их должностных лиц, а также получать формы налоговой отчетности и разъяснения о порядке их заполнения; получать от Министерства финансов Российской Федерации письменные разъяснения по вопросам применения законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, от финансовых органов в субъектах Российской Федерации и органов местного самоуправления - по вопросам применения соответственно законодательства субъектов Российской Федерации о налогах и сборах и нормативных правовых актов органов местного самоуправления о местных налогах и сборах; получать копии акта налоговой проверки и решений налоговых органов, а также налоговые уведомления и требования об уплате налогов; требовать соблюдения налоговой тайны; требовать от должностных лиц налоговых органов соблюдения законодательства о налогах и сборах при совершении ими действий в отношении налогоплательщиков; не выполнять неправомерные акты и требования налоговых органов, иных уполномоченных органов и их должностных лиц, не соответствующие настоящему Кодексу или иным федеральным законам.
К группе личных прав тесно примыкают процессуальные права налогоплательщика: представлять налоговым органам и их должностным лицам пояснения по исчислению и уплате налогов, а также по актам проведенных налоговых проверок; присутствовать при проведении выездной налоговой проверки; обжаловать в установленном порядке акты налоговых органов, иных уполномоченных органов и действия (бездействие) их должностных лиц.
Следующую группу составляют экономические права налогоплательщиков: использовать налоговые льготы при наличии оснований и в порядке, установленном законодательством о налогах и сборах; получать отсрочку, рассрочку, налоговый кредит или инвестиционный налоговый кредит в порядке и на условиях, установленных настоящим Кодексом; на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных налогов, пени, штрафов; требовать в установленном порядке возмещения в полном объеме убытков, причиненных незаконными решениями налоговых органов или незаконными действиями (бездействием) их должностных лиц.
Права налогоплательщиков находятся под защитой государства, так как в ст. 22 НК РФ указано, что "налогоплательщикам гарантируется административная и судебная защита их прав и законных интересов". Налогоплательщик по своему усмотрению может обратиться за защитой своих прав в вышестоящий налоговый орган или в суд. Права налогоплательщиков не являются обыкновенной декларацией, так как обеспечиваются соответствующими обязанностями должностных лиц.
В Налоговом кодексе РФ специально подчеркнуто: "Права налогоплательщиков обеспечиваются соответствующими обязанностями должностных лиц налоговых органов. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обеспечению прав налогоплательщиков влечет ответственность, предусмотренную федеральными законами" (ст. 22). Не существует прав без обязанностей, следовательно, на налогоплательщиков (плательщиков сборов) возлагается ряд юридических обязанностей, которые в теории государства и права называют субъективными. Субъективная юридическая обязанность налогоплательщика - это мера его необходимого поведения в налоговом правоотношении, обеспечиваемая силой государственного принуждения.
Основные обязанности налогоплательщиков предусмотрены в ст. 23 НК РФ, которые условно можно классифицировать на две группы. В первую группу входят налоговые обязанности, непосредственно направленные на полную и своевременную уплату налогов и сборов, а вторую составляют обязанности, обеспечивающие осуществление налогового контроля, проверок и иную законную деятельность налоговых органов. Итак, к первой группе относятся следующие обязанности: уплачивать законно установленные налоги; вставать на учет в налоговых органах; вести в установленном порядке учет своих доходов (расходов) и объектов налогообложения; представлять в налоговый орган по месту учета в установленном порядке налоговые декларации по тем налогам, которые они обязаны уплачивать, а также бухгалтерскую отчетность в соответствии с Федеральным законом "О бухгалтерском учете"; представлять налоговым органам и их должностным лицам документы, необходимые для исчисления и уплаты налогов.
Во вторую группу включаются такие обязанности налогоплательщиков как: выполнять законные требования налогового органа об устранении выявленных нарушений законодательства о налогах и сборах, а также не препятствовать законной деятельности должностных лиц налоговых органов при исполнении ими своих служебных обязанностей; предоставлять налоговому органу необходимую информацию и документы; в течение четырех лет обеспечивать сохранность данных бухгалтерского учета и других документов, необходимых для исчисления и уплаты налогов, а также документов, подтверждающих полученные доходы (для организаций - также и произведенные расходы) и уплаченные (удержанные) налоги.
Понятие "налогоплательщики" обобщающее, которое включает в себя ряд их разновидностей. На некоторые категории налогоплательщиков распространяются дополнительные обязанности. Налогоплательщики - организации и индивидуальные предприниматели обязаны: в десятидневный срок письменно сообщать в налоговый орган об открытии или закрытии счетов; в месячный срок информировать обо всех случаях участия в иностранных организациях и т.д. Данные обязанности также можно отнести ко второй группе, так как они обеспечивают должный налоговый контроль.
Рассмотренный перечень прав и обязанностей не является исчерпывающим, он составляет только основу правового статуса налогоплательщика. Некоторые права налогоплательщиков возникают из юридического факта совершения налогового правонарушения. Так, налогоплательщик имеет право считаться невиновным в совершении налогового правонарушения, пока его вина не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу решением суда. Налоговым кодексом гарантировано, что все неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к ответственности, толкуются в пользу этого лица, а сам налогоплательщик имеет право не доказывать свою невиновность. В самом общем виде налогоплательщик имеет право на соблюдение режима законности налоговыми органами в процессе проведения налогового расследования и привлечения к налоговой ответственности.
Однако юридический факт налогового правонарушения влечет появление не только прав, но и дополнительной обязанности уплатить штраф и пеню. Причем сама уплата штрафа и пени не освобождает налогоплательщика от обязанности уплатить налог.
Для получения официальных документов о завершении программы дополнительного профессионального образования (удостоверения о повышении квалификации, дипломов о профессиональной переподготовке и MBA) необходимо предоставить:
Внимание! Вы можете не заказывать доставку бумажной версии официального документы, а скачать его в электронном виде и распечатать самостоятельно. Информация о выданном документе в течение 1 месяца загружается в Федеральную информационную систему «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении» - ФИС ФРДО.
Доступ на новый сайт осуществляется с использованием адреса электронной почты, который был указан вами при регистрации на "старом". Мы постарались перенести все ваши данные с прежнего ресурса, однако не исключена вероятность потери части информации.
При возникновении проблемы со входом, воспользуйтесь функцией сброса пароля
Если вы обнаружите несоответствия, пожалуйста, сообщите нам.