Введение в дисциплину

1.1. Крупный, средний и малый бизнес. Понятия и определения

Понимание роли бизнеса требует ясного представления, какое место он занимает в развитии рыночных отношений в России и становлении национальной экономики на базе различных форм собственности.

Среди форм собственности можно выделить три группы предприятий, которые по общепринятой терминологии определяются как крупные, средние и малые предприятия.

Каждая из трех групп имеет свои интересы, обусловливающие стратегию их экономического поведения, отношение к государству и проводимой им политике, к социально-экономическим, политическим и национальным проблемам.

Крупный бизнес в основном определяет экономическую и индустриальную мощь страны. В целях самосохранения и развития он тяготеет к интеграции и монополии, поглощая или контролируя более мелких партнеров, с одной стороны, а с другой - объединяясь в международные структуры, теряет частично свою независимость и попадает под влияние более сильных партнеров. Крупный бизнес в большей степени ориентируется на массовый, относительно однородный спрос, выпуск больших партий стандартной продукции, что способствует повышению общехозяйственной эффективности.

4,0 % промышленных предприятий, относящихся к группе крупного бизнеса, выпускают три четверти всего объема отечественной продукции; на них занято более 6,0 % всех работающих в промышленных отраслях.

Располагая значительными материальными и финансовыми активами, крупный бизнес имеет благоприятные условия доступа к кредитным ресурсам и возможности получения более льготных кредитов банков, учредителем которых он является. Доля акций государства на предприятиях крупного бизнеса составляет не менее 51,0 %, что позволяет контролировать развитие ведущего производственного сектора экономики России.

Средний бизнес в большей мере зависит в своей деятельности от внутренней экономической конъюнктуры и вынужден вести конкурентную борьбу внутри своей группы, а также с крупным отечественным и зарубежным капиталом. Это и определяет заинтересованность среднего бизнеса в защите на внутреннем рынке путем проведения государственной экономической политики и формирования правил рыночных отношений, которые обеспечивают тесную связь среднего бизнеса с национальными интересами. Характерными представителями среднего бизнеса могут быть предприятия отраслей машиностроения и легкой промышленности, которые выпускают до 25,0 % объема промышленной продукции и на которых сосредоточено свыше 20,0 млн. работающих.

Предприятий среднего бизнеса насчитывается около 20,0 тыс., средняя численность работающих - от 800 до 2500 человек, на них сосредоточено до 50,0 % основных производственных фондов, номенклатура / ассортимент выпускаемых изделий составляет в среднем двадцать наименований в год.

Как правило, предприятия среднего бизнеса относятся к частному сектору, представляя различные формы коллективной собственности.

Малый бизнес осуществляется самым многочисленным слоем мелких собственников, которые в силу своей массовости в значительной мере определяют социально-экономический и отчасти политический уровень страны. По своему уровню жизни и социальному положению они принадлежат к большинству населения, одновременно являясь как непосредственными производителями, так и потребителями широкого спектра товаров и услуг.

Федеральный закон "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации" от 14.06.95 г. (данный закон утратил силу, сейчас действует Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ ред. от 03.07.2016 "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации") определяет субъекты малого бизнеса как коммерческие организации, в уставном капитале которых доля собственников составляет не менее 75,0 % и средняя численность работников не превышает: в промышленности, строительстве и транспорте - 100 человек; в сельском хозяйстве, научно-технической сфере - 60 человек; в оптовой торговле - 50 человек; в розничной торговле и бытовом обслуживании населения - от 10 до 30 человек; в отдельных отраслях и при осуществлении других видов деятельности - до 50 человек.

Сектор малого бизнеса образует самую разветвленную сеть предприятий, действующих в основном на местных рынках и непосредственно связанных с массовым потребителем товаров и услуг. В совокупности с небольшими размерами малых предприятий, их технологической, производственной и управленческой гибкостью это позволяет чутко и своевременно реагировать на изменяющуюся конъюнктуру рынка.

Малый бизнес является неотъемлемым, объективно необходимым элементом любой развитой хозяйственной системы, без которого экономика и общество в целом не могут нормально существовать и развиваться. Хотя лицо развитого государства определяют крупные корпорации, а наличие мощной экономической силы - крупного капитала - в значительной мере обусловливает уровень научно-технического и производственного потенциала, подлинной основой жизни стран с рыночной системой хозяйствования выступает малый бизнес как наиболее массовая, динамичная и гибкая форма деловой жизни.

Именно в малом бизнесе создается и циркулирует основная масса национальных ресурсов, которые являются питательной сферой для среднего и крупного бизнеса.

Высокая приспособляемость малого бизнеса и охват им практически всех сфер внутреннего рынка страны обеспечивают устойчивость развития экономики и способствуют стабильности политического климата.

Владельцы малого бизнеса, с одной стороны, являются мелкими собственниками и имеют единые корпоративные интересы в отношении собственности с крупным и средним капиталом. С другой стороны, представителей малого бизнеса отличает то, что их условия жизни и деятельности, а также положение активного производителя и одновременно потребителя на внутреннем рынке побуждают их в повседневной жизни к упрочению связей со своими постоянными и потенциальными партнерами из различных социальных групп. Изложенное выше и определяет общественное поведение представителей малого бизнеса, основанное на прямой зависимости от местных и национальных интересов.

Малый бизнес - вполне самостоятельная и наиболее типичная форма организации экономической жизни общества со своими отличительными особенностями, преимуществами и недостатками, закономерностями развития. Функционирование на локальном рынке, быстрое реагирование на изменение его конъюнктуры, взаимосвязь с потребителем, узкая специализация на определенном сегменте рынка товаров и услуг, возможность начать собственное дело с относительно малым стартовым капиталом - все эти черты малого бизнеса являются его достоинствами, повышающими стабильность внутреннего рынка.

1.2. Социальная значимость малого бизнеса

Социальная значимость малого бизнеса определяется массовостью группы мелких собственников - владельцев малых предприятий (МП) и их работников, общая численность которых составила, по данным Госкомстата России на 01.01.01 г., 7,6 млн. человек.

Учитывая индивидуальных предпринимателей, численность которых, по данным Министерства налогов и сборов России, достигла 4,2 млн. человек, общее количество занятых в малом бизнесе составляет 11,8 млн., или 16 % от общего количества экономически активного населения, что в 2-3 раза меньше по сравнению с уровнем западноевропейских стран, где данный показатель достигает 50-60 %.

В табл. 1 приводится динамика социальных показателей малого бизнеса за 1997-2000 гг.

Анализ таблицы показывает тенденцию снижения активности развития малого бизнеса России за последние 5 лет.

Интерес представляют данные объема производства продукции (работ и услуг) на предприятиях малого бизнеса России на 01.01.01 г. - 0,614 млрд. р. (по сравнению с 1999 г. увеличение составило 120%). В то же время поступление единого налога по упрощенной системе налогообложения составило в 2000 г. 1292 млн. р. (рост по сравнению с 1999 г. - 149 %) и единого налога на вмененный доход - 3404 млн. р. (рост - 188%).

Таблица 1.1

Динамика социальных показателей малого бизнеса

Отраслевая структура малого бизнеса за последние годы стабилизировалась (см. рис. 1.1).

Рис. 1.1. Отраслевая структура малого бизнеса на 2001 г.(по количеству МП), %

1.3. Особенности отечественного малого бизнеса

В целом отечественный малый бизнес объединяет наиболее активную часть общества. Здесь сосредоточены квалифицированные и образованные люди, прошедшие серьезную школу выживания, в особенности те, чьи опыт и знания оказались невостребованными в системе государственной собственности.

Российский малый бизнес обладает следующими особенностями:

Государственная политика в области малого бизнеса в ближайшей и среднесрочной перспективе будет обусловливаться:

Это, безусловно, требует координации федерального, регионального и местного управления реализацией государственной политики в отношении малого бизнеса и понимания того, каковы цели и какими средствами могут быть достигнуты результаты.

Так, на федеральном уровне необходимо в первую очередь обеспечить создание и развитие правовой базы и общих "правил игры".

Кредитно-финансовую и инфраструктурную поддержку малого бизнеса следует оказывать в основном на региональном и местном уровнях власти. Именно на этих уровнях должны быть сформированы приоритетные направления поддержки малого бизнеса.

Принцип селективности, так или иначе присутствующий в государственной поддержке малого бизнеса в любой экономике рыночного типа, должен проявляться двояко: во-первых, как поддержка предприятий малого бизнеса, работающих в определенных отраслях экономики или регионах, т.е. ориентированных на отраслевые или региональные приоритеты; во-вторых, как поддержка определенных групп малого бизнеса, выполняющих важную социальную, структурную и организационную роль в экономике. Селективная поддержка по функциональному признаку, особенно стартового периода инновационного малого бизнеса, отвечает самым строгим критериям, ибо способствует преодолению несовершенства рынка, создает условия для развития сектора малого бизнеса в целом и повышения эффективности экономики страны.

1.4. Проблемы развития малого бизнеса России

Дальнейшее развитие малого бизнеса России предусматривает решение нескольких проблем:

Первая проблема была высказана предпринимателями на региональных съездах и конференциях и сводилась к тому, что власть, которая не созидает, а запрещает, не помогает, а давит налогами, не содействует предпринимателю, а зачастую обирает его, - такая власть предпринимателю не нужна.

Парадокс ситуации заключается в том, что на словах малому бизнесу отводится значительная роль как социальной базе рыночной экономики, признается, что малый бизнес создает существенную часть валового национального продукта. На деле получается далеко не так, и это порождает взаимное недоверие предпринимателей и власти.

Главная причина такого парадокса - отсутствие реальной долгосрочной стратегии развития предпринимательства в России. Имеющиеся государственные программы поддержки малого бизнеса не являются политико-экономической концепцией страны. В лучшем случае эти программы представляют собой сметы на год-два, позволяющие получить некоторые бюджетные ресурсы, а затем их эффективно распределить в чьих-то конкретных интересах. Необходима настоящая национальная доктрина развития малого бизнеса на ближайшие десять лет с тем, чтобы можно было продвигаться от общего и долгосрочного к частному, краткосрочному.

Вторая причина диссонанса власти и малого бизнеса заключается в очень низком уровне самоорганизации предпринимателей и слабом влиянии малого бизнеса на законотворческий процесс. Прежде всего, самоорганизация должна пройти на общероссийском уровне, чтобы через политические партии, блоки и союзы можно было влиять на процесс принятия решений правительства.

Третья причина - отсутствие координации развития малого бизнеса между органами федерального и регионального уровней.

Четвертая причина - отсутствие целенаправленной пропаганды образа нормального предпринимателя, позитивных примеров создания и развития реального малого бизнеса.

Если эти причины устранить, то существующая напряженность во взаимоотношениях власти с малым бизнесом будет снята.

Вторая проблема - нормативно-правовое обеспечение деятельности малого бизнеса, налоговое законодательство, суть которого - враждебное отношение к предпринимателю.

Ряд налогов: налог на приобретение автотранспорта юридическими лицами, налог на вмененный доход - предприниматели легко обходят, прибегая к технологиям теневой экономики. Устанавливаемые на местах ставки налога зачастую не просчитаны и приводят фактически к параличу любой предпринимательской деятельности.

Закон об упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности, законодательство о лизинге, кредитных союзах, франчайзинге, постоянное изменение системы бухгалтерского учета - далеко не полный перечень несовершенных законов по отношению к малому бизнесу.

Третья проблема - доступ к бюджетным финансовым ресурсам. Ее сложность состоит в том, что отсутствует федеральная программа развития малого бизнеса, которая утверждается Государственной Думой. Государственная Дума не может рассмотреть и утвердить такую программу, т.к. средства на ее реализацию не предусмотрены бюджетом, а Минфин России отказывается ее финансировать.

Практика прямого бюджетного финансирования закончилась. Бюджетные ресурсы должны идти не на поддержку конкретных проектов, что способствует возникновению коррупции, а на создание информационной, консалтинговой и прочей инфраструктуры.

Необходимо искать новые нетрадиционные источники финансирования, используя, прежде всего, лизинговые операции и механизм инвестирования.

Существует еще два источника получения средств - государственные заказы и международные финансовые ресурсы, из которых 15,0 % должно направляться на развитие малого бизнеса. На практике это положение не работает.

Созданный фонд поддержки малого предпринимательства также не работает, ибо изначально он финансируется не из федерального бюджета, а из фонда коммерческих банков, которые руководствуются только сиюминутной выгодой.

Четвертая проблема - административные барьеры в лице проверяющих и контролирующих организаций, которые понимают свою активность как количество проверок. Регламентирование очередности проверок - радикальный путь решения вопроса.

Пятая проблема - искусственное сокращение или упразднение структурных подразделений администрации регионов, которые призваны содействовать развитию малого бизнеса.

В качестве ориентиров развития малого бизнеса, на достижение которых должна быть направлена государственная политика, можно рекомендовать:

При достижении указанных ориентиров будет создана "критическая масса", при которой сектор малого бизнеса сможет оказать ощутимое влияние на социально-экономические процессы развития рыночных отношений в стране.