Загрязнение окружающей среды. Экономическая оценка ущерба от загрязнения

Цель лекции: изучить классификацию загрязнений. Научиться оценивать ущерб от загрязнения различными методами.

Загрязнение - это поступление в окружающую среду вредных веществ или других объектов в количествах, превышающих естественный фон [4.1].

Загрязнения окружающей среды классифицируются по следующим признакам:

Результат загрязнения окружающей среды называется ущербом. ущерб может понести само предприятие – источник загрязнения, так как оно вынуждено платить штрафы за загрязнение. Кроме того, понести ущерб могут сторонние предприятия из-за повреждения природных объектов общего пользования, а также население загрязненной территории. загрязнение наносит различные виды ущерба:

Экономическая оценка ущерба от загрязнения необходима для формирования механизма платного природопользования. От размера ущерба напрямую зависит размер платежей за загрязнение. Кроме того, величина ущерба требуется для определения затрат природного капитала предприятием и формирования его экологического статуса, влияющего на предоставление/лишение льгот, субсидий. Экономическая оценка должна проводиться для ущерба всех видов, включая социальный и моральный, так как иного способа измерить такой ущерб пока не существует, а ущерб, который не измерен, не требует и компенсации.

Существует два метода экономической оценки ущерба от загрязнения: метод прямого счета (реципиентный метод) и косвенная оценка (укрупненный метод).

Реципиентный метод экономической оценки ущерба от загрязнения заключается в суммировании потерь, понесенных каждым реципиентом (пострадавшим от загрязнения). Все потери, в том числе моральные, должны быть переведены в денежное выражение. Сумма всех потерь составит размер ущерба от загрязнения. Оценка ущерба с использованием реципиентного метода происходит в три этапа:

Использование реципиентного метода связано с множеством трудностей. На первом этапе требуется собрать и обработать большой объем информации. Эта информация носит разнородный характер, что связано с многообразием реципиентов и потерь. На втором этапе требуется дать адекватную денежную оценку произошедших потерь. Сделать это очень трудно из-за отсутствия единых стандартов и уникальности каждой ситуации. Велика вероятность получения заниженной или завышенной оценки потерь под влиянием субъективных факторов.

Пример. В результате аварии на нефтепроводе произошло загрязнение реки нефтепродуктами. Были собраны следующие данные о размерах потерь (таблица 4.1):

Требуется оценить ущерб от разлива нефти реципиентным методом.

Решение.ущерб=10+8+3+5=26 (млн. руб.)

Ответ:суммарный ущерб от разлива нефти по всем реципиентам составил 26 млн. руб.

Упростить задачу определения размера потерь в натуральном выражении помогает использование метода контрольных районов, метода аналитических зависимостей и комбинированного метода. Метод контрольных районов заключается в сравнении экологических, экономических, социальных показателей загрязненного района с показателями условно чистого (контрольного) района. Условно чистый район должен находиться поблизости от загрязненного. В идеале в качестве условно чистого района рассматривается сам загрязненный район до загрязнения (если есть необходимая информация). Потери – это разница в показателях этих районов. Метод аналитических зависимостей – это статистическая обработка фактических данных для оценки влияния фактора загрязнения на состояние реципиента. При этом отсеиваются статистически незначимые факторы. Использование данного метода позволяет оценить влияние на изменение контрольных показателей. Комбинированный метод – это сочетание метода контрольных районов и метода аналитических зависимостей (для одних реципиентов применяется метод контрольных районов, для других – метод аналитических зависимостей, в соответствии с имеющейся информацией). В любом случае, использование реципиентного метода требует сбора и обработки огромных массивов информации. Реципиентный метод на практике применяется редко из-за его трудоемкости.

Более простой в использовании метод экономической оценки ущерба от загрязнения – это укрупненный метод, или метод косвенной оценки ущерба. При использовании этого метода загрязнение дифференцируется по объектам попадания загрязняющих веществ (например, загрязнение атмосферы, водоема, земли). По каждому объекту используется укрупненный показатель стоимостной оценки ущерба, измеряемый в рублях за условную тонну загрязнителя (для водоемов и атмосферы) или в стоимости замены единицы поврежденного объекта другим (для земель). Данный показатель обозначается γ для водоема и атмосферы и НС для земель. Значения показателя для водоема и атмосферы были впервые определены в 1984 г. во временной типовой методике определения экономической эффективности осуществления природоохранных мероприятий и оценки экономического ущерба, причиняемого народному хозяйству загрязнением окружающей среды [4.2]. В этой методике были установлены значения показателя γ: 400 руб./усл. т для водоема и 2,4 руб. усл. т для атмосферы. При проведении расчетов следует переходить от цен 1984 года к ценам текущего года с помощью коэффициента индексации цен.

ущерб от загрязнения водоема i-тым загрязняющим веществом по укрупненной методике рассчитывается по формуле:

$$У^В_i$$ – ущерб от загрязнения водоема i-м загрязняющим веществом, руб;

$$\gamma$$=400 руб./усл./т – укрупненная оценка ущерба от загрязнения водоема единицей загрязнителя (в ценах 1984 года);

$$I_ц$$ – индекс для перехода от цен 1984 года к ценам текущего года;

$$\delta$$ – коэффициент экологической ситуации для водохозяйственного участка;

$$M_i$$– приведенная масса i-го загрязняющего вещества, усл. т.

Значения коэффициента $$\delta$$ для различных водохозяйственных участков можно узнать в справочной литературе, например, в [4.3].

Приведенная масса отличается от обычной тем, что учитывает относительную опасность загрязняющего вещества:

$$A_i$$ – показатель относительной опасности i-го загрязняющего вещества, усл т/т;

$$m_i$$ – масса загрязняющего вещества, т.

Показатель $$A_i$$ берется из нормативно-справочной литературы. В таблице 4.2 приведены значения $$A_i$$ для наиболее распространенных загрязняющих водоемы вещеcтв [4.3]:

При загрязнении водоема несколькими загрязняющими веществами одновременно экономические оценки ущерба по каждому загрязнителю суммируются.

Пример. В результате аварии на нефтепроводе произошел сброс нефтепродуктов в реку. Коэффициент экологической ситуации составляет 1,02. Масса загрязняющего вещества составила 96 т. Индекс цен для перехода от цен 1984 года к текущим составил 185. Определить ущерб от загрязнения реки.

Решение.

Определим приведенную массу загрязняющего вещества:

$$M_{нефть}=A_{нефть}m_{нефть}=20•96=1920 (усл. т)$$- значение $$А_{нефть}$$ взяли в таблице 4.2.

Рассчитаем ущерб от загрязнения водоема:

$$У^В_i=\gamma*I_ц*\delta*M_i$$=400•185•1,02•1920=144920600 (руб.)≈145 млн. руб.

Ответ: ущерб от аварии на нефтепроводе составил 145 млн. руб.

Пример. В результате производственной аварии произошел сброс в водоем следующих загрязняющих веществ (таблица 4.3):

Коэффициент экологической ситуации равен 1,05. Индекс цен для перехода от цен 1984 года к текущим ценам составил 185. Определить ущерб от загрязнения водоема.

Определим приведенную массу по каждому загрязняющему веществу, используя значения $$А_i$$ из таблицы 4.2.

М_аммиак=0,3•20=6 (усл. т)

М_{хлориды}=0,8•0,003=0,0024 (усл. т)

М_{формальдегиды}=0,7•10=7 (усл. т)

М_{взвеш. вещ.}=0,9•0,05=0,45 (усл. т).

Рассчитаем ущерб по каждому загрязняющему веществу:

У_аммиак=400•185•1,05•6=466200 (руб.)

У_{хлориды}=400•185•1,05•0,0024= 186,48 (руб.)

У_{формальдегиды}=400•185•1,05•7= 543900 (руб.)

У_{взвеш. вещ.}=400•185•1,05•0,45= 34965 (руб.)

Рассчитаем суммарный ущерб от аварии:

У_В=У_аммиак+У_{хлориды}+У_{формальдегиды}+У_{взвеш.вещ.}=466200+186,48+543900+34965=1045251,48 (руб.)

Ответ: в результате производственной аварии был нанесен ущерб в размере 1045251,48 руб.

ущерб от загрязнения атмосферы i-тым загрязняющим веществом по укрупненной методике рассчитывается по формуле:

$$У^А_i$$ – ущерб от загрязнения атмосферы i-м загрязняющим веществом, руб;

$$\gamma$$=2,4 руб./усл./т – укрупненная оценка ущерба от загрязнения водоема единицей загрязнителя (в ценах 1984 года);

$$I_ц$$ – индекс для перехода от цен 1984 года к ценам текущего года;

$$a$$ – коэффициент, учитывающий тип территории, над которой загрязнена атмосфера;

$$f$$ – поправка, учитывающая характер рассеивания примеси в атмсофере;

$$M_i$$ – приведенная масса i-го загрязняющего вещества, усл. т.

Значения коэффициента а приведены в таблице 4.4 [4.3].

Значение поправки f зависит от высоты трубы, через которую выбросы поступают в атмосферу, и от разницы температур в устье трубы и окружающей среде. Значения поправок приведены в таблице 4.5 по данным [4.4]:

Приведенная масса выбросов в атмосферу определяется так же, как для водоема. Показатели относительной опасности для разных загрязняющих веществ приведены в таблице 4.6 по данным [4.3].

Пример. Промышленное предприятие выбросило в атмосферу следующие загрязняющие вещества:

- фенол – 0,7 т;

- окись углерода (CO) – 0,3 т;

- хлор молекулярный – 0,01 т.

Выбросы поступали в атмосферу через трубу высотой 25 м. Разница температур в устье трубы и окружающей атмосфере составляет 50? С. загрязнение атмосферы произошло на промышленной территории. Индекс цен для перехода от цен 1984 года к текущим ценам составил 185. Определить ущерб от загрязнения атмосферы по укрупненной методике.

Решение.

Определим приведенную массу каждого загрязняющего вещества. Значение A_i берем из таблицы 4.6.

М_фенол=A_фенолm_фенол=170•0,7=119 (усл. т)

М_СО=A_СОm_СО=1•0,3=0,3 (усл. т)

М_хлор=А_хлор•m_хлор=89,4•0,01=0,894 (усл. т)

Значение коэффициента а выбираем из таблицы 4.4. Для промышленных территорий а=4.

Значение поправки f выбираем из таблицы 4.5. Труба высотой 25 м попадает в интервал "от 20". Разница температур 50? С – в интервал 40-60. Значит, f=2,47.

Стоимостная оценка ущерба от 1 условной тонны загрязнителя – 2,4 руб. [4.2]. Определим ущерб по каждому загрязняющему веществу.

У_фенол=2,4•185•4•2,47•119=522019,68 (руб.)

У_СО=2,4•185•4•2,47•0,3=1316,016 (руб.)

У_хлор=2,4•185•4•2,47•0,894=3921,7 (руб.)

Рассчитаем суммарный ущерб от загрязнения атмосферы:

У^А=522019,68+1316,016+3921,7=527257,396 (руб.)

Ответ: ущерб от загрязнения атмосферы выбросами промышленного предприятия составил 527257,396 руб

ущерб от загрязнения земель рассчитывается по формуле:

$$У^З$$ – ущерб от загрязнения земель;

$$H_C$$ – нормативная стоимость освоения новых земель;

$$S$$ – площадь загрязненных земель;

$$K_Э$$ - коэффициент экологической ситуации в регионе;

$$К_П$$ – повышающий коэффицициент, применяемый при загрязнении особо охраняемых территорий;

Необходимые для расчетов показатели принимаются из нормативных документов [4.5] в соответствии с типом загрязненных земель и регионом. В таблице 4.7 приведены нормативы стоимости освоения новых земель по данным [4.5]:

В таблицах 4.8 и 4.9 приведены коэффициенты экологической ситуации К_Э и К_П по данным [4.5].

Пример. В результате разлива нефти была загрязнена почва площадью 100 га в Новосибирской области. Структура загрязненных земель следующая:

50% - земли промышленных территорий;

40% - земли сельскохозяйственного назначения;

10% - земли рекреационного назначения.

Определить ущерб от загрязнения земель по укрупненной методике.

Решение. Определим площади загрязненных земель каждого типа.

100 га – 100%

х га - 50%

х=50 (га) – площадь загрязненных промышленных территорий;

100 га – 100%

х га - 40%

х=40 (га) – площадь загрязненных сельскохозяйственных территорий;

100 га – 100%

х га - 5%

х=5 (га) – площадь загрязненных рекреационных территорий.

К особо охраняемым территориям в данном случае относятся только земли рекреационного назначения (таблица 4.9), поэтому к 5 га применяем повышающий коэффициент К_П, к 95 га не применяем (К_П=1). Промышленные и сельскохозяйственные территории можно объединить для расчетов. Итак, загрязнено 5 га особо охраняемых земель и 95 га прочих земель.

Рассчитаем ущерб от загрязнения особо охраняемых земель:

У^З_охр= Н_С•S•К_Э•К_п=177•5•1,2•1,5=1593 (млн. руб.)

(значения Н_С и К_Э выбрали в таблицах 4.7 и 4.8 по региону).

Рассчитаем ущерб от загрязнения прочих земель:

У^З_проч= Н_С•S•К_Э•К_п=177•95•1,2=20178 (млн. руб.)

Определим суммарный ущерб от загрязнения земель:

У^З= У^З_охр+ У^З_проч=1593+20178=21771 (млн. руб.)

Ответ: в результате разлива нефти землям был нанесен ущерб в размере 21771 млн. руб.

Ключевые термины: загрязнение, ущерб.

Краткие итоги: