Загрязнение ОС - это попадание в нее или образование в ней вредных (загрязняющих) веществ в количествах, превышающих установленные нормативы. Вредным признается вещество, которое способно создать опасность для здоровья людей, нанести ущерб флоре и фауне.
Вредное воздействие на ОС - это воздействие, приводящее к изменению состояния ОС, в результате которого ухудшаются условия жизни человека, условия обитания и произрастания живых организмов.
Атмосферный воздух - это естественная смесь газов атмосферы, находящаяся за пределами жилых и производственных помещений.
Загрязнение атмосферного воздуха - это поступление или образование в нем вредных веществ в концентрациях, превышающих установленные гигиенические и экологические нормативы качества воздуха (ст. 1 ФЗ "Об охране атмосферного воздуха").
Охрана атмосферного воздуха - это система мер по улучшению его качества и предотвращению его вредного воздействия на здоровье человека и ОПС. Основными правовыми средствами охраны воздуха от загрязнения являются: выдача разрешений на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух (ст. 14 ФЗ); государственная регистрация загрязняющих веществ; учет вредных воздействий на воздух и их источников: инвентаризация выбросов загрязняющих веществ; мониторинг атмосферного воздуха: государственный и общественный контроль за охраной атмосферного воздуха.
В целях регулирования выбросов вредных веществ устанавливаются технические нормативы выбросов и предельно допустимые выбросы.
Технический норматив выброса - это норматив выброса вредного вещества для источников, который отражает максимально допустимую массу выброса в расчете на единицу продукции или мощности.
Предельно допустимый выброс - это норматив предельно допустимого выброса вредного вещества, который устанавливается для источника с учетом непревышения нормативов качества воздуха и критических нагрузок на экологические системы. При определении нормативов выбросов применяются методы расчетов рассеивания выбросов в атмоссрерном воздухе.
Статья 15 ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" допускает производство и использование технических и технологических установок только при наличии сертификатов. Сертификаты подтверждают соответствие содержания вредных веществ в выбросах технических и технологических установок техническим нормативам выбросов.
Загрязнение водных объектов - это сброс или поступление в водные объекты вредных веществ, которые ухудшают качество поверхностных и подземных вод. Использование водных объектов должно осуществляться с минимальными негативными последствиями для них (Водный кодекс РФ). При залповом сбросе вредных веществ возникает аварийное загрязнение водных объектов, которое причиняет вред здоровью населения и биологическому разнообразию. Захоронение и сброс токсичных веществ в водные объекты запрещается. Запрещается сброс не очищенных и не обезвреженных сточных вод, а также забор воды, существенно влияющий на состояние водных объектов.
Для использования подземных вод, сброса сточных вод, для поддержания пластового давления при эксплуатации место рождений нефти и газа предусматривается выдача лицензии. В лицензии должны содержаться сведения об установленных лимитах водопользования, которые могут пересматриваться.
Водопользователи обязаны:
Поддержание вод в надлежащем экологическом состоянии обеспечивается двумя видами нормативов:
Нормативы качества воды - это совокупность допустимых значений показателей ее состава и свойств. Для каждого выпуска возвратных (сточных) вод устанавливаются ПДС веществ, чтобы в контрольных створах водных объектов обеспечивались нормативы качества воды.
При проектировании предприятий и внедрении новых технологических процессов необходимо предусматривать создание замкнутых систем технического водоснабжения.
Запрещается ввод в эксплуатацию объектов, не оборудованных устройствами, очистными сооружениями, предотвращающими загрязнение и истощение водных объектов (например, фильтрующих накопителей и захоронений). Для объектов, подверженным авариям (нефтепроводы, нефтехранилища, накопители сточных вод и др.), должны быть разработаны и осуществлены противоаварийные мероприятия.
Для обеспечения охраны вод устанавливаются водоохранные и санитарно-защитные зоны, в которых поддерживается специальный режим хозяйственной деятельности.
Основные источники загрязнения почвы подразделяются на две группы. К первой группе относятся источники загрязнения, эксплуатация которых прямо не связана с использованием земель. Это промышленные предприятия и транспорт, выбрасывающие загрязняющие вещества в атмосферный воздух или в водные объекты, которые затем попадают в почву. Ко второй группе относятся сельскохозяйственные организации, применяющие пестициды и агрохимикаты.
Учитывая это обстоятельство, законодательство об охране ОПС решает проблему охраны почвы от загрязнения путем регулирования выбросов и сбросов загрязняющих веществ в воздушную и водную среду. Почва в отличие от воды и воздуха не является пространственной средой, в которую сбрасываются или удаляются загрязняющие вещества. Законодательство водное и об атмосферном воздухе специально регулируют вопросы сброса и выброса вредных веществ в эти природные объекты. Законодательство об охране почвы построено на иных принципах. Главной его задачей является не регулирование поступления вредных веществ в почву, a предотвращение попадания таких веществ в почву.
При размещении новых сооружений и внедрении новых технологий должны предусматриваться мероприятия по охране земель. Для оценки состояния почвы устанавливаются нормативы ПДК вредных химических веществ в почве. Их содержание определяется в миллиграммах на килограмм почвы. Например, содержание ванадия может достигать 150 мг; марганца - 1500; марганца + ванадия - 1000 + 100; ртути - 2,1; свинца - 32; нитратов - 130 мг.
Ежегодно в России образуется около 7 млрд т отходов, из которых используется лишь 2 млрд т. В отвалах и хранилищах накоплено около 80 млрд т твердых отходов. Под полигоны и свалки твердых бытовых отходов ежегодно отводится 10 тыс. га земель.
Вопросы обращения с отходами регулирует ФЗ "Об отходах производства и потребления". Основными принципами государственной политики в области обращения с отходами являются: охрана здоровья человека: поддержание благоприятного состояния ОПС и сохранение биологического разнообразия: использование новых научно-технических достижений для реализации малоотходных и безотходных технологий (ст. 3 ФЗ).
Отходы производства и потребления - это остатки сырья и материалов, которые образовались в процессе производства и потребления, а также товары, утратившие свои потребительские свойства.
Захоронение отходов - это изоляция отходов, не подлежащих дальнейшему использованию, в целях предотвращения попадания вредных веществ в ОПС.
Хранение отходов - это содержание отходов в объектах размещения в целях их последующего захоронения, обезвреживания или использования.
Использование отходов - это применение отходов для производства продукции или оказания услуг.
Статья 4 ФЗ определяет правовой режим отходов как объекта права собственности. Право собственности на отходы принадлежит собственнику сырья или продуктов, в результате использования которых эти отходы образовались. Собственник не может отказаться от права собственности на отходы. Право собственности на отходы может быть приобретено другим лицом. Создание объектов размещения отходов (полигонов, шламохранилищ, отвалов горных пород) допускается на основании разрешений при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы. Места размещения отходов, содержащие более 1 тыс. т или 5 тыс. $$м^2$$ отходов, подлежат инвентаризации.
При выдаче лицензии на право пользования недрами утверждаются лимиты на размещение отходов, включая размещение отходов в недрах.
Важнейшей характеристикой загрязняющих веществ является их предельно допустимая концентрация (ПДК). определяющая максимальную концентрацию загрязнения, которая при периодическом или на протяжении всей жизни человека не оказывает на него вредного влияния. Нормирование загрязняющих веществ в атмосферном воздухе, воде и почве существенно различаются между собой.
Предельно допустимые выбросы (ПДВ) и предельно допустимые сбросы (ПДС) предприятий устанавливаются из расчетов, чтобы суммарная концентрация загрязнений с учетом работы других предприятий и сбросов населенного пункта не превышала ПДК.
Наиболее характерными видами воздействия на организм человека является токсическое и рефлекторное воздействия. Максимальная разовая концентрация ($$ПДК_{мр}$$) устанавливается для предупреждения рефлекторных реакций (ощущение запаха, световой чувствительности глаз, биоэлектрической активности мозга). Под разовым воздействием понимается 20-минутное воздействие. В производственных помещениях для всех веществ устанавливается только $$ПДК_{мр}$$.
Требовать одинаковых значений ПДК на рабочем месте и в жилой зоне неразумно и дорого, поэтому вводят раздельное нормирование. Для загрязнений воздуха в рабочей зоне устанавливают $$ПДК_{рз}$$, а в населенном пункте $$ПДК_{нп}$$. $$ПДК_{рз}$$ устанавливается из условий, что здоровью человека не будет нанесен ущерб при его работе в течение всего трудового стажа. Под $$ПДК_{нп}$$ понимается максимальная концентрация примеси, которая за время жизни человека не оказывает на него вредного воздействия. Очевидно, что значения этих ПДК существенно различаются. Например, для метилмеркаптана $$ПДК_{рз} = 0,8 мг/м^3$$, $$ПДК_{нп} = 9\cdot 10^{-6} мг/м^3$$
В России 75% населения живет в условиях постоянного превышения ПДК какого-либо вещества в атмосферном воздухе (диоксид азота, сероуглерод, формальдегид, бензапирен и др.). В ряде городов основной вклад в загрязнение воздуха вносит автотранспорт.
В водоемах вода более локализована по сравнению с воздухом. В случае водопользования вода не изымается из водоема (рыбное хозяйство). В случае водопотребления вода изымается из водоема и возвращается в него в загрязненном состоянии. Вода считается загрязненной, если вода стала непригодной хотя бы для одного из видов использования.
Выделяют две категории водоиспользования:
Первая категория подразделяется на хозяйственно-питьевое и культурно-бытовое водопользование. Вторая категория делится на три группы в зависимости от целей рыбного хозяйства (места нереста и др.). ПДК для указанных территорий существенно различаются. Например, ПДК для нефтепродуктов в водоемах первой категории равен 0,3 мг/л, а для водоемов второй категории - 0,05 мг/л. Для водоемов первой категории установлены ПДК более чем для 1700 веществ, второй категории - около 1000 веществ.
Загрязнение воды может быть обусловлено не только токсичными веществами, но и изменением органолептических показателей (например, запах) и других характеристик: содержание взвешенных веществ, минеральный состав, растворимый кислород, температура, окраска, показатель $$рН$$ и др.
Качество воды большинства водных объектов не отвечает нормативным требованиям. Наиболее распространенными загрязнителями водных объектов являются нефтепродукты, фенолы, органические вещества и соединения металлов. Высокое содержание хлоридов и сульфатов в питьевой воде приводит к росту заболеваний сердечно-сосудистой системы и распространению желчно-каменной болезни.
Нормирование загрязняющих веществ в почве более сложное, чем в воздухе и водных объектах. Это обусловлено многообразием путей поступления загрязняющих веществ из почвы в человеческий организм. Нормирование загрязнений в почве проводят по трем направлениям:
В пахотном слое $$ПДК_п$$ должна быть такой, чтобы остаточная концентрация вредных веществ в продуктах питания была ниже $$ПДК_{пп}$$. Кроме того, концентрация вредных веществ в почве должна быть такой, чтобы они не загрязняли атмосферный воздух и грунтовые воды. $$ПДК_п$$ устанавливаются в основном для ядохимикатов, используемых для борьбы с вредителями и сорняками. При сложном спектре загрязняющих веществ необходимо учитывать эффект суммации их действия.
При размещении нефтегазовых объектов необходимо учитывать ближайшие и отдаленные последствия их деятельности. Эта процедура является обязательной и проводится заказчиком намечаемой деятельности. ОВОС - это процесс определения экологических последствий, возможных неблагоприятных воздействий и разработки мер по их уменьшению и предотвращению. Заказчик через СМИ доводит до общественности сведения о планируемой деятельности и проводит общественные слушания. Заказчик обязан рассмотреть альтернативные варианты, а также "нулевой вариант", то есть отказ от деятельности.
Первый этап - уведомление, предварительная оценка и составление технического задания на проведение ОВОС.
Второй этап - проведение исследований по ОВОС намечаемой деятельности, определение мероприятий, уменьшающих, смягчающих или предотвращающих негативные воздействия.
Третий этап - подготовка окончательного варианта ОВОС с учетом поступивших замечаний. Негативное влияние объекта должно быть снижено до уровня, регламентированного нормативными документами.
Обосновывающие материалы должны быть достаточными для оценки:
Экологическая экспертиза - это установление соответствия или несоответствия намечаемой деятельности экологическим требованиям: это определение допустимости реализации объекта экспертизы. Это инструмент поддержания экологического правопорядка в производственной деятельности (ФЗ "Об экологической экспертизе"). Проведение экспертизы обеспечивает охрану права каждого гражданина на благоприятную ОС.
Проведение экологической экспертизы базируется на соблюдении следующих принципов:
Государственной экологической экспертизе подлежат все виды деятельности независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности. Все виды деятельности могут осуществляться только при наличии положительного заключения экспертизы, проводимой за счет пользователя природных ресурсов. Например, ФЗ "О континентальном шельфе РФ" предусматривает проведение экологической экспертизы проектов геологического изучения, разведки и разработки минеральных ресурсов и промысла живых ресурсов, создание искусственных островов и сооружений, прокладки подводных кабелей и трубопроводов.
Экологическая экспертиза призвана сыграть важную роль в сохранении уникальной природы озера Байкал. На этой природной территории запрещаются или ограничиваются виды деятельности, при осуществлении которых оказывается негативное воздействие на экосистему озера (ст. 6 ФЗ "Об охране озера Байкал").
Высшей юридической силой по отношению к иным законодательным актам обладает Конституция РФ. Конституционная норма ст. 42 предусматривает право каждого гражданина на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Право на благоприятную экологическую среду закреплено в ряде законодательных актов. Так согласно ст. 11 закона "Об охране окружающей природной среды" каждый гражданин имеет право на охрану здоровья от неблагоприятного воздействия ОПС, вызванного любой хозяйственной деятельностью. Ст. 8 закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" устанавливает, что граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
Наряду с правом на благоприятную ОС в Конституции РФ закреплена обязанность каждого "сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам" (ст. 58). В условиях формирования рыночной экономики велика роль ст. 36 Конституции РФ "Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц". Таким образом, интересы охраны ОС Конституция РФ ставит на первое место по отношению к интересам частного земельного собственника.
Ст. 72 Конституции РФ относит охрану ОС и обеспечение экологической безопасности к предмету совместного ведения РФ и ее субъектов. Закон "О гарантиях прав коренных малочисленных народов РФ" закрепил право малочисленных народов на защиту их исконной среды обитания, традиционных их образа жизни и промыслов.
Для получения официальных документов о завершении программы дополнительного профессионального образования (удостоверения о повышении квалификации, дипломов о профессиональной переподготовке и MBA) необходимо предоставить:
Внимание! Вы можете не заказывать доставку бумажной версии официального документы, а скачать его в электронном виде и распечатать самостоятельно. Информация о выданном документе в течение 1 месяца загружается в Федеральную информационную систему «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении» - ФИС ФРДО.
Доступ на новый сайт осуществляется с использованием адреса электронной почты, который был указан вами при регистрации на "старом". Мы постарались перенести все ваши данные с прежнего ресурса, однако не исключена вероятность потери части информации.
При возникновении проблемы со входом, воспользуйтесь функцией сброса пароля
Если вы обнаружите несоответствия, пожалуйста, сообщите нам.