Производство, связанное с исполнением судебных постановлений

31.1. Является ли исполнительное производство стадией гражданского процесса?

Раздел VII ГПК РФ посвящен производству, связанному с исполнением судебных постановлений.

Исполнительное производство представляет собой деятельность суда, судебного пристава-исполнителя, сторон и других лиц по принудительному осуществлению требований судебных актов или актов других юрисдикционных органов (М.Д. Олегов).

Целью исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебного постановления, а также обеспечение такого свойства судебного решения, как обязательность.

Исполнение постановлений суда осуществляется в предусмотренном законом порядке. Исполнительное производство регулируется ГПК, АПК, Законом об исполнительном производстве, Законом о судебных приставах, СК, УИК, иными нормативными актами.

Исполнительное производство является логическим окончанием разрешения дела в суде и осуществления защиты и восстановления нарушенных прав граждан и юридических лиц. Субъектами исполнительного производства являются суд, судебный пристав-исполнитель, стороны (взыскатель и должник) и лица, содействующие совершению исполнительных действий. Роль суда в исполнительном производстве проявляется в двух направлениях:

31.2. Кто является участниками исполнительного правоотношения?

Лицом, непосредственно осуществляющим принудительное исполнение, является судебный пристав-исполнитель. В частности, именно он возбуждает исполнительное производство, арестовывает имущество должника, обращает взыскание на заработную плату должника и т. п. Сторонами в исполнительном производстве являются взыскатель и должник.

Взыскатель - лицо, в пользу или в интересах которого вынесено решение и выдан исполнительный документ.

Должник - лицо, обязанное по исполнительному документу совершить определенные действия или воздержаться от их совершения в пользу взыскателя.

В исполнительном производстве возможно соучастие, предполагающее наличие в одном производстве нескольких взыскателей или нескольких должников. Соучастие может быть как на стороне взыскателей, так и на стороне должников. Соучастники не зависят друг от друга.

Полной дееспособностью в правоотношениях, возникающих в рамках исполнительного производства, обладают граждане, достигшие 18-летнего возраста, или граждане, достигшие 16-летнего возраста, но эмансипированные. Права же несовершеннолетних в исполнительном производстве осуществляются их законными представителями.

Федеральный закон "Об исполнительном производстве" наделяет стороны определенными процессуальными правами. Стороны при совершении исполнительных действий имеют право знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе исполнительных действий, высказывать свои доводы и соображения по вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств, доводов и соображений других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя. Стороны могут участвовать в исполнительном производстве лично или через представителя.

В правоотношениях, возникающих в рамках исполнительного производства, возможно правопреемство, если установленная решением суда обязанность должника не носит личного характера. Это правило применяется и при использовании услуг представителя. Так, должник не вправе действовать через представителя, если по исполнительному документу на него возложены обязанности, которые он может исполнить только лично.

Отдельными участниками исполнительного производства являются представители, переводчик, понятые, специалисты.

Если судебным приставам-исполнителям препятствуют в совершении исполнительных действий или угрожает опасность их жизни или здоровью, им оказывают содействие работники милиции.

31.3. Какие требования предъявляются к исполнительным документам?

Исполнительный документ - это выданный в соответствии с актом уполномоченного органа или должностного лица документ, составленный по строго определенной форме, на основании которого органы принудительного исполнения непосредственно осуществляют принудительное исполнение (взыскивают денежные средства, имущество, принуждают должника совершить определенные действия или воздержаться от их совершения) (М.Д. Олегов).

Перечень исполнительных документов закреплен в ст. 7 Закона об исполнительном производстве. Исполнительными документами являются:

Все исполнительные документы должны отвечать определенным требованиям. Общие требования, предъявляемые к форме и содержанию исполнительных документов, закреплены в ст. 8 Закона об исполнительном производстве. В исполнительном документе обязательно должны быть указаны:

Исполнительный документ подписывается должностным лицом выдавшего его органа и заверяется печатью.

Исполнительные документы могут быть предъявлены к исполнению в следующие сроки:

Сроки предъявления других исполнительных документов к исполнению устанавливаются федеральными законами, определяющими условия и порядок выдачи соответствующих исполнительных документов.

31.4. Каков порядок приостановления и отложения исполнительного производства?

Приостановление исполнительного производства - прекращение совершения каких-либо исполнительных действий на неопределенный срок в связи с наступлением обстоятельств, делающих невозможным дальнейшее исполнение.

Основания приостановления исполнительного производства закреплены в ГПК РФ и в Законе "Об исполнительном производстве". Выделяют два вида приостановления исполнительного производства - обязательное и факультативное. Обязательное приостановление исполнительного производства обусловлено решением законодателя. Факультативное же приостановление исполнительного производства зависит от усмотрения суда в каждом конкретном случае. При решении вопроса о приостановлении исполнительного производства суду необходимо учитывать характер взыскания и меру принудительного исполнения.

Судья обязан приостановить исполнительное производство в случае:

Судья может приостановить исполнительное производство в случае:

Отложение исполнительных действий - это перенос совершения какого-либо исполнительного действия на другое время. Такая необходимость может возникнуть в случае наличия обстоятельств, которые препятствуют совершению конкретных исполнительных действий. Судебный пристав-исполнитель может самостоятельно отложить исполнительные действия по заявлению взыскателя или должника либо на основании определения судьи. Постановление судебного пристава-исполнителя об отложении исполнительных действий может быть обжаловано в соответствующий суд в течение 10 дней. На основании постановления судебного пристава-исполнителя совершение исполнительных действий может быть отложено на срок до 10 дней. В случае если совершение исполнительных действий откладывается на основании определения суда, то срок определяется судом с учетом конкретных обстоятельств дела. Отложение совершения конкретных исполнительных действий не препятствует совершению в рамках данного исполнительного производства любых иных необходимых исполнительных действий.

31.5. Что означает окончание и прекращение исполнительного производства?

Окончание исполнительного производства - это прекращение совершения любых исполнительных действий по основаниям, предусмотренным законом.

Статья 27 ФЗ "Об исполнительном производстве" устанавливает, что исполнительное производство оканчивается:

Возвращение исполнительного документа - это окончание исполнительного производства без фактического исполнения исполнительного документа, которое не препятствует повторному предъявлению его ко взысканию и возбуждению исполнительного производства в случае устранения обстоятельств, послуживших основаниями для его возвращения.

Исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю:

По возвращении документа взыскатель может вновь предъявить исполнительный документ к исполнению в пределах установленных сроков исполнительной давности.

Прекращение исполнительного производства - это окончание исполнительного производства без фактического исполнения ввиду отсутствия у взыскателя права требовать принудительного исполнения или урегулирования спора между сторонами.

В случае прекращения исполнительного производства повторное предъявление исполнительного документа ко взысканию невозможно.

Основания прекращения исполнительного производства закреплены в ст. 439 ГПК и ст. 23 Закона об исполнительном производстве.

В соответствии со ст. 23 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство прекращается в случаях:

31.6. Как осуществляется защита прав других лиц при исполнении судебных постановлений?

Статья 442 ГПК РФ устанавливает порядок судебной защиты прав других лиц при исполнении исполнительных документов. В исполнительном производстве нередко могут быть затронуты имущественные права других лиц, которые не являются его участниками. Например, если в действительности имущество, включенное в опись, принадлежит другому лицу, то его собственник или лицо, владеющее им по иным основаниям, вправе подать иск об освобождении имущества от ареста (исключении его из описи). К ним относятся не только граждане и организации, чьи имущественные права были затронуты исполнительным производством, но и стороны исполнительного производства. Подведомственность указанных исков суду общей юрисдикции либо арбитражному суду определяется общими правилами разграничения предметов ведения и характером исполнительного документа.

Участие судебного пристава-исполнителя в подобных делах связано с тем, что в предмет доказывания входят не только факты, отражающие принадлежность имущества другим лицам, но и правомерность действий судебного пристава-исполнителя при описи имущества.

Согласно п. 1 ст. 442 заявление должника об отмене ареста имущества рассматривается в порядке ст. 441 ГПК, если оно еще не реализовано.

В остальных случаях дело рассматривается в исковом производстве. Истцом по иску об исключении имущества из описи является лицо, которое утверждает о своем праве собственности на имущество, включенное в опись и на которое наложен арест. Иск также может быть предъявлен владельцем, не являющимся собственником (ст. 305 ГК), в том числе владеющим на праве хозяйственного ведения, оперативного управления и по иному основанию. Ответчиком по иску об освобождении имущества от ареста или исключении из описи являются одновременно взыскатель и должник, а в отношении конфискуемого имущества - лицо, чье имущество подлежит конфискации, и соответствующий государственный орган. Если имущество уже реализовано, то иск предъявляется также к приобретателю имущества.

31.7. В чем правовое значение поворота исполнения решения суда?

Поворотом исполнения решения называется восстановление через суд прав ответчика, нарушенных исполнением впоследствии отмененного судебного решения. Вопрос о повороте исполнения судебного постановления разрешается судом, которому дело передано на новое рассмотрение и который по своей инициативе обязан рассмотреть вопрос о повороте исполнения решения суда и разрешить дело в новом решении или определении суда. Поворот исполнения решений связан с рядом юридических фактов: отмена ранее вынесенного и исполненного судебного акта, вступление в законную силу нового судебного акта с указанием в нем на поворот исполнения.

Поворот исполняется по всем правилам исполнительного производства. Однако поворот исполнения не допускается, если истец является добросовестным.

Осуществление поворота исполнения возможно по любому судебному акту, за исключением судебных актов о взыскании заработной платы, о взыскании алиментов, авторских гонораров, средств в счет возмещения вреда, причиненного здоровью или смертью кормильца, и вознаграждения за использование прав на различные произведения. В данном случае поворот исполнения возможен, только если истцом в первоначальном производстве были сообщены ложные сведения и представлены подложные документы.