Производство по делам с участием иностранных лиц

29.1. Каковы особенности правового положения иностранных лиц в российском гражданском процессе?

Производство по делам с участием иностранных лиц регламентируется разделом V ГПК РФ.

Конституция РФ предоставляет иностранным гражданам право на судебную защиту. Это право находит отражение и в ГПК РФ, в частности ст. 398 ГПК РФ устанавливает, что иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные организации и международные организации имеют право обращаться в суды в Российской Федерации для защиты своих нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов. Иностранные лица пользуются процессуальными правами и выполняют процессуальные обязанности наравне с российскими гражданами и организациями. Гражданская процессуальная правоспособность и дееспособность иностранных граждан, лиц без гражданства определяются их личным законом. Личным законом иностранного гражданина является право страны, гражданство которой гражданин имеет. В случае, если гражданин наряду с гражданством Российской Федерации имеет и иностранное гражданство, его личным законом считается российское право. При наличии у гражданина нескольких иностранных гражданств его личным законом считается право страны, в которой гражданин имеет место жительства. В случае, если иностранный гражданин имеет место жительства в Российской Федерации, его личным законом считается российское право. Личным законом лица без гражданства считается право страны, в которой это лицо имеет место жительства. Лицо, не являющееся на основе личного закона процессуально дееспособным, может быть на территории Российской Федерации признано процессуально дееспособным, если оно в соответствии с российским правом обладает процессуальной дееспособностью.

Личным законом иностранной организации считается право страны, в которой организация учреждена. На основе личного закона иностранной организации определяется ее процессуальная правоспособность. Иностранная организация, не обладающая в соответствии с личным законом процессуальной правоспособностью, может быть на территории Российской Федерации признана правоспособной в соответствии с российским правом. Процессуальная правоспособность международной организации устанавливается на основе международного договора, в соответствии с которым она создана, ее учредительных документов или соглашения с компетентным органом Российской Федерации.

Субъектом гражданско-правовых отношений может быть и государство (ст. 124 ГК). Участие в таких отношениях иностранного государства имеет свою специфику.

Предъявление в суде в Российской Федерации иска к иностранному государству, привлечение иностранного государства к участию в деле в качестве ответчика или третьего лица, наложение ареста на имущество, принадлежащее иностранному государству и находящееся на территории Российской Федерации, и принятие по отношению к этому имуществу иных мер по обеспечению иска, обращение взыскания на это имущество в порядке исполнения решений суда допускаются только с согласия компетентных органов соответствующего государства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или федеральным законом.

Таким образом, государство, участвуя в гражданско-процессуальных отношениях, обладает различными видами иммунитета:

Аккредитованные в Российской Федерации дипломатические представители иностранных государств, другие лица, указанные в международных договорах Российской Федерации или федеральных законах, подлежат юрисдикции судов в РФ по гражданским делам в пределах, определенных общепризнанными принципами и нормами международного права или международными договорами Российской Федерации. Определенной защитой от гражданской юрисдикции обладают дипломаты, консулы, иные сотрудники иностранных представительств и члены их семей. В частности, к ним нельзя предъявить иски, за исключением случаев, когда они за пределами официальных функций вступили в гражданско-правовые отношения. Дипломаты (в любом случае) и консулы (в отношении их профессиональной деятельности) также могут отказаться давать свидетельские показания.

29.2. Как определяется подсудность дел с участием иностранных лиц?

Российским судам подсудны дела по искам, предъявляемым к лицам, имеющим в РФ место жительства или местонахождение. Понятие места жительства физических лиц определяется в соответствии со ст. 20 ГК, а местонахождения юридического лица - по месту его государственной регистрации, если в соответствии с законом в его учредительных документах не установлено иное.

Помимо общего правила подсудности дел российским судам, законом предусмотрена и альтернативная, и исключительная, и договорная подсудность.

Так, ст. 402 ГПК предусматривает исчерпывающий перечень случаев альтернативной подсудности.

Суды в Российской Федерации вправе также рассматривать дела с участием иностранных лиц в случае, если:

К исключительной подсудности судов в Российской Федерации относятся:

Суды в Российской Федерации рассматривают дела особого производства в случае, если:

Статья 404 ГПК устанавливает договорную подсудность по делам с участием иностранных лиц, предполагающую возможность сторон по своему усмотрению установить суд, компетентный рассматривать их спор, заключив об этом пророгационное соглашение. Следует отметить, что закон не ставит договорную подсудность в зависимость от категории дела, кроме случаев исключительной подсудности.

Нормы, определяющие подсудность споров различным судебным органам, могут содержаться и в международных актах. В качестве примера можно назвать Минскую конвенцию стран СНГ 1993 г., различные двусторонние договоры о правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам. При наличии регулирования в международном договоре РФ правила российского законодательства о международной подсудности не применяются.

29.3. В каком порядке исполняются судебные поручения иностранных судов?

Статья 407 ГПК РФ закрепляет институт судебных поручений, суть которого сводится к возможности российских судов обращаться к иностранным судам с поручениями об исполнении отдельных процессуальных действий и одновременно к их обязанности реагировать аналогичным образом на переданные им в порядке, установленном международным договором РФ или федеральным законом, поручения иностранных судов о совершении отдельных процессуальных действий (вручение извещений и других документов, получение объяснений сторон, показания свидетелей, заключения экспертов, осмотр на месте и др.).

Для того чтобы поручение было выполнено, необходимо соблюдение как материального аспекта, так и процессуального. Материальный аспект предполагает соблюдение двух условий:

Процессуальный аспект предполагает соблюдение порядка обращения. По общему правилу зарубежные органы обращаются в Министерство юстиции РФ либо в Министерство иностранных дел РФ.

С российскими гражданами за рубежом наши суды связываются через консульства РФ за границей.

Судебные поручения исполняются в соответствии с нормами ГПК РФ, если иное не предусмотрено международным договором РФ. По общему правилу поручения исполняются судом, в районе деятельности которого должны быть совершены процессуальные действия. Документы, выданные, составленные или удостоверенные в соответствии с иностранным правом по установленной форме компетентными органами иностранных государств вне пределов РФ в отношении российских граждан или организаций либо иностранных лиц, принимаются судами в РФ при наличии их легализации, если иное не предусмотрено международным договором РФ или федеральным законом. Документы, составленные на иностранном языке, должны представляться в суды в РФ с надлежащим образом заверенным их переводом на русский язык.

Для исполнения судебного поручения проводится судебное заседание. Протокол заседания заверяется не только подписью судьи и секретаря, но и печатью суда и вместе с другими документами направляется через министерство юстиции субъекта Федерации в Министерство юстиции РФ. Поручения иностранным судам о совершении отдельных процессуальных действий направляются при подготовке судьей дела к судебному разбирательству с соблюдением требований, предусмотренных ст. 62 ГПК. Если поручение сводится к просьбе вручить документ, к поручению прилагается документ, подлежащий вручению. Порядок взаимодействия судов в Российской Федерации с иностранными судами определяется международным договором Российской Федерации или федеральным законом.

29.4. Каков порядок признания и исполнения иностранных судебных решений?

Признание и исполнение в Российской Федерации решений иностранных судов является одним из видов правовой помощи по гражданским делам. В Российской Федерации признаются и предъявляются к принудительному исполнению решения иностранных судов только тех государств, с которыми у Российской Федерации существует соответствующий международный договор. Основной целью процедуры признания решения иностранного суда является придание им юридической силы в целях дальнейшего исполнения. После признания решения иностранного суда оно наделяется свойствами неопровержимости и исполнимости.

Для признания и исполнения в России решения иностранного суда оно должно входить в круг решений, подлежащих признанию и исполнению. Решения иностранных судов, в том числе решения об утверждении мировых соглашений, признаются и исполняются в Российской Федерации, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации. Под решениями иностранных судов понимаются решения по гражданским делам, за исключением дел по экономическим спорам и других дел, связанных с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, приговоры по делам в части возмещения ущерба, причиненного преступлением.

Судебные решения, которые по характеру не требуют исполнения, признаются в России, если это предусмотрено международным договором или российским законодательством.

В Российской Федерации признаются не требующие вследствие своего содержания дальнейшего производства решения иностранных судов:

По существу иностранное решение не проверяется, суд лишь устанавливает, все ли условия признания и исполнения соблюдены и нет ли формальных оснований для отказа в исполнении. ГПК РФ предусматривает исчерпывающий перечень оснований для отказа в признании и исполнении решения иностранного суда:

Заинтересованное лицо подает ходатайство о признании и исполнении иностранного судебного решения в компетентный суд. Согласно ст. 410 ГПК ходатайство взыскателя о принудительном исполнении решения иностранного суда рассматривается верховным судом республики, краевым, областным судом, судом города федерального значения, судом автономной области или судом автономного округа по месту жительства или местонахождению должника в Российской Федерации, а в случае, если должник не имеет места жительства или местонахождения в Российской Федерации либо место его нахождения неизвестно, по местонахождению его имущества.

Ходатайство о принудительном исполнении решения иностранного суда должно содержать:

В ходатайстве могут быть указаны и иные сведения, в том числе номера телефонов, факсов, адреса электронной почты, если они необходимы для правильного и своевременного рассмотрения дела.

К ходатайству прилагаются документы, предусмотренные международным договором Российской Федерации, а если это не предусмотрено международным договором, прилагаются следующие документы:

Ходатайство о принудительном исполнении решения иностранного суда рассматривается в открытом судебном заседании с извещением должника о времени и месте рассмотрения ходатайства. Неявка без уважительной причины должника, относительно которого суду известно, что повестка ему была вручена, не является препятствием к рассмотрению ходатайства.

В случае, если должник обратился в суд с просьбой о переносе времени рассмотрения ходатайства и эта просьба признана судом уважительной, суд переносит время рассмотрения и извещает об этом должника. Выслушав объяснения должника и рассмотрев представленные доказательства, суд выносит определение о принудительном исполнении решения иностранного суда или об отказе в этом.

На основании решения иностранного суда и вступившего в законную силу определения суда о принудительном исполнении этого решения выдается исполнительный лист, который направляется в суд по месту исполнения решения иностранного суда.

В случае, если у суда при решении вопроса о принудительном исполнении возникнут сомнения, он может запросить у лица, возбудившего ходатайство о принудительном исполнении решения иностранного суда, объяснение, а также опросить должника по существу ходатайства и в случае необходимости затребовать разъяснение иностранного суда, принявшего решение.

Исполнение решений российских судов за границей определяется условиями договора России с соответствующим государством и внутренним законодательством этого государства относительно исполнения иностранных судебных решений. Для того чтобы решение, вынесенное российским судом, было признано и исполнено на территории иностранного государства, заинтересованное лицо обращается с соответствующим ходатайством в суд, принявший данное решение. Суд самостоятельно прилагает к заявлению необходимые документы и высылает в установленном порядке за границу. Иногда предусматривается возможность и непосредственного обращения в иностранный суд.

В России исполняются и решения иностранных третейских судов (арбитражей). Порядок признания и исполнения иностранных арбитражных решений определяется как ГПК, так и Законом "О международном коммерческом арбитраже". В качестве международных актов, регулирующих порядок признания и исполнения иностранных арбитражных решений, можно назвать Нью-Йоркскую конвенцию о признании и приведении в исполнение иностранных арбитражных решений от 10 июня 1958 г., в которой участвуют более 100 государств, в том числе Россия.

Для принудительного исполнения в России решений иностранных арбитражей необходимо обратиться с ходатайством в суд, который должен рассмотреть его с учетом российского законодательства и вынести соответствующее определение.

ГПК РФ содержит исчерпывающий перечень оснований отказа в признании и исполнении решений иностранных арбитражей. Суд при разрешении вопроса о признании и исполнении иностранного арбитражного решения не рассматривает дело по существу, а лишь проверяет формальный порядок принятия решения.

В признании и исполнении решения иностранного третейского суда (арбитража) может быть отказано: