Основы гражданской защиты

1.1. Единая государственная система предупреждения и ликвидации ЧС

Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС) (рис. 1.1) объединяет органы управления, силы и средства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от ЧС.

Основными задачами РСЧС являются:

Структура органов РСЧС состоит из территориальных и функциональных подсистем и имеет пять уровней: федеральный, региональный, территориальный, местный и объектовый.

Территориальные подсистемы (ТП) РСЧС создаются в субъектах РФ для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в пределах их территории и состоят из звеньев, соответствующих административному делению этих территорий.

Функциональные подсистемы РСЧС создаются федеральными органами исполнительной власти для организации работы по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в сфере их деятельности и порученных им отраслей экономики.

Каждый уровень РСЧС имеет координирующие органы, постоянно действующие органы управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, органы повседневного управления, силы и средства, резервы финансовых и материальных ресурсов, системы связи, оповещения, информационного обеспечения.

Координирующими органами РСЧС являются:

Основными задачами объектовых КЧС являются:

Постоянно действующими органами управления РСЧС являются:

Органами повседневного управления РСЧС являются:

Пункты управления (центры управления в кризисных ситуациях) оснащаются современными средствами передвижения (автотранспортом, вертолетами, самолетами), техническими средствами связи, оповещения, сбора, обработки и передачи информации и поддерживаются в постоянной готовности к использованию.

Следует отметить, что в Москве в соответствии с постановлением правительства Москвы также создана Московская городская система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (МГС ЧС). Ее состав определяется окружной подсистемой, входящей в каждый административный округ города.

В состав РСЧС входят силы и средства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и организаций, участвующих в соответствии с возложенными на них обязанностями в наблюдении и контроле за состоянием окружающей природной среды, потенциально опасных объектов и в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

В состав этих сил входят аварийно-спасательные формирования, укомплектованные с учетом обеспечения работы в автономном режиме в течение не менее 3 суток и находящиеся в состоянии полной готовности (силы постоянной готовности).

Специально подготовленные силы и средства ВС РФ, других войск и воинских формирований привлекаются для ликвидации ЧС в порядке, определяемом Президентом РФ.

Решением руководителей организаций и объектов на базе существующих специализированных организаций, служб и подразделений (строительных, медицинских, химических, ремонтных и других) могут создаваться нештатные аварийно-спасательные формирования, предназначенные для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при ЧС.

Информационное обеспечение функционирования РСЧС в чрезвычайных ситуациях осуществляется информационно-управляющей системой органов МЧС.

Порядок сбора информации в области защиты населения и территорий от ЧС и обмена этой информацией между органами государственной власти, органами управления определяется Правительством РФ.

Функционирование РСЧС осуществляется в зависимости от обстановки, масштаба прогнозируемой или возникшей чрезвычайной ситуации по трем режимам:

Содержание режимов см. в п. 1.4.2.

Ликвидация чрезвычайных ситуаций осуществляется силами и средствами организаций, органов местного самоуправления, органов исполнительной власти субъектов РФ, на территории которых сложилась чрезвычайная ситуация, под непосредственным руководством соответствующей КЧС. Если масштабы чрезвычайной ситуации таковы, что имеющимися силами и средствами локализовать или ликвидировать ее невозможно, указанные комиссии обращаются за помощью к вышестоящей комиссии по чрезвычайным ситуациям.

Организационно-методическое руководство планированием действий РСЧС осуществляет МЧС России. На всех других уровнях осуществляется планирование мероприятий по защите населения и территорий от ЧС. Основное внимание обращается на предупреждение ЧС и снижение их масштабов, предотвращение и максимальное снижение потерь населения и ущерба объектам экономики в случае возникновения ЧС.

1.2. Основы гражданской обороны страны

Основные задачи и структура гражданской обороны

Гражданская оборона (ГО) - это система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории РФ от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Организация и ведение ГО являются одними из важнейших функций государства, составными частями оборонного строительства, обеспечения безопасности государства.

Решение задач гражданской обороны является важной обязанностью органов исполнительной власти и местного самоуправления, предприятий, организаций и учреждений независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.

Основные задачи в области гражданской обороны

Основными задачами в области ГО являются:

Структура гражданской обороны

Гражданская оборона организуется по территориальному и производственному принципам на всей территории РФ с учетом особенностей регионов, районов, населенных пунктов, предприятий, учреждений и организаций.

Территориальный принцип заключается в организации ГО на территориях республик в составе РФ, краев, областей, городов, районов, поселков согласно административному делению России.

Производственный принцип заключается в организации ГО в каждом министерстве, ведомстве, учреждении, на объекте.

Общее руководство ГО РФ осуществляет Председатель Правительства РФ. Он является руководителем гражданской обороны РФ, а Министр по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС) - первым заместителем руководителя ГО РФ.

Руководство гражданской обороной в субъектах РФ и городах возлагается на соответствующих руководителей органов исполнительной власти, а в городах Москва и Санкт-Петербург - на органы самоуправления. Указанные руководители являются по должности руководителями гражданской обороны.

Руководство гражданской обороной в министерстве, ведомстве, учреждении (вузе), предприятии (объекте) независимо от форм собственности осуществляют их руководители, которые по должности являются руководителями гражданской обороны.

Руководители гражданской обороны всех степеней несут персональную ответственность за организацию и осуществление мероприятий гражданской обороны, создание и обеспечение сохранности накопленных фондов средств индивидуальной и коллективной защиты и имущества ГО, а также за подготовку и обучение населения и персонала ОЭ действиям в ЧС на подведомственных территориях и объектах.

В РФ непосредственное руководство гражданской обороной осуществляет Министерство по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС).

Принятые министерством в пределах своих полномочий решения обязательны для органов государственной власти и управления, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций независимо от принадлежности и форм собственности, а также должностных лиц и граждан.

В субъектах РФ, районах и городах, на предприятиях, в учреждениях и организациях непосредственное руководство гражданской обороной осуществляют главные управления, управления, отделы, а на объектах экономики - штабы, отделы, управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, в министерствах и ведомствах - отделы по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям.

Начальники штабов (отделов) по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям являются заместителями соответствующих руководителей гражданской обороны.

Для координации деятельности территориальных отделов в пределах нескольких субъектов РФ используются региональные центры.

Для организации и проведения специальных мероприятий гражданской обороны создаются службы ГО: медицинская, противопожарная, радиационной и химической защиты, убежищ и укрытий, охраны общественного порядка, материально-технического снабжения и др.

Силы гражданской обороны

Силы гражданской обороны РФ состоят из войск и нештатных аварийно-спасательных формирований (НАСФ).

К войскам ГО РФ относятся: отдельные мобильные механизированные бригады, полки и батальоны, понтонно-переправочные батальоны, батальоны специальной защиты, отдельные вертолетные отряды, отряды радиационной и химической разведки.

НАСФ создаются в мирное время на базе предприятий, учреждений и организаций независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности.

Организация гражданской обороны на промышленном объекте

Гражданская оборона на промышленном объекте (в дальнейшем - на объекте) организуется с целью защиты персонала объекта и населения, проживающего вблизи от него, от чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и военного характера.

Защита обеспечивается проведением комплекса мероприятий, позволяющих предотвратить или уменьшить последствия опасных природных явлений, аварий, катастроф, максимально ослабить результаты воздействия ОМП, создать благоприятные условия для работы объекта, проживания и деятельности населения.

Основными задачами ГО на объекте являются:

Задачи гражданской обороны объекта решаются путем проведения комплекса организационных, инженерно-технических, технологических, экономических и экологических мероприятий.

Организационные мероприятия предусматривают разработку и планирование действий руководящего состава штаба (отдела) по делам ГОЧС, служб ГО и руководителей НАСФ по защите персонала объекта, проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ, восстановлению производства, а также по выпуску продукции на сохранившемся оборудовании.

Инженерно-технические мероприятия - это комплекс мероприятий, осуществляемых инженерно-техническими методами и средствами и направленных на предотвращение или уменьшение возможных потерь и разрушений, повышение устойчивости работы объекта в чрезвычайных ситуациях, на успешное проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в очаге поражения.

Технологические мероприятия предусматривают повышение устойчивости работы объекта путем таких изменений технологических процессов, которые способствовали бы обеспечению бесперебойного выпуска продукции, а также исключали бы возникновение вторичных факторов поражения.

Экономические мероприятия предусматривают такой подход к выполнению всего комплекса работ, который обеспечил бы их эффективность при минимальных капитальных затратах.

Экологические мероприятия представляют собой продолжение комплекса работ данного направления, которые должны вестись каждым объектом с целью максимально возможного уменьшения вредного воздействия продуктов технологического цикла на окружающую среду и рабочие места работающего персонала.

Объем и порядок разработки и проведения рассматриваемых мероприятий регламентируются "Нормами проектирования инженерно-технических мероприятий гражданской обороны" (ИТМ ГО) и другими нормативными документами по организации и ведению гражданской обороны на промышленном объекте. Введение "Норм проектирования ИТМ ГО" возложено на систему гражданской обороны объекта, и в частности на начальника штаба (отдела) по делам ГОЧС.

Организация защиты персонала объекта и населения от ЧС возложена на систему гражданской обороны объекта.

Руководителем гражданской обороны объекта, как ранее отмечалось, является его руководитель. Он подчиняется вышестоящему ведомству (министерству, отрасли), а в оперативном отношении - руководителю гражданской обороны города (района, префектуры), на территории которого расположен объект.

На крупных промышленных объектах, как правило, предусматривается штатный заместитель руководителя гражданской обороны, который в мирное время является основным организатором всех подготовительных мероприятий по гражданской обороне.

Кроме штатного заместителя, приказом руководителя гражданской обороны назначаются заместители: по рассредоточению и эвакуации персонала объекта и членов их семей; по инженерно-технической части; материально-техническому снабжению и др. В отличие от штатного заместителя они не освобождаются от выполнения своих обязанностей.

Заместителем руководителя гражданской обороны по рассредоточению и эвакуации персонала назначается обычно зам. руководителя объекта по общим вопросам. Являясь, как правило, председателем эвакуационной комиссии, он разрабатывает план рассредоточения работающего персонала и их семей, организует подготовку мест в загородной зоне, перевозку туда людей, а также доставку рабочих смен к месту работы, руководит службой охраны общественного порядка.

Заместителем руководителя ГО по инженерно-технической части назначается главный инженер предприятия. Он непосредственно руководит службами (аварийно-технической, противопожарной, убежищ и укрытий), а также осуществляет техническое руководство аварийно-спасательными и другими неотложными работами.

Заместителем руководителя ГО по материально-техническому снабжению назначается заместитель (помощник) руководителя объекта по этим вопросам. Он руководит службой материально-технического снабжения.

На всех объектах, как правило, создаются отделы (штабы) по делам ГОЧС (далее - отделы ГО). Численность штатных работников отдела определяется ведомством, в ведении которого находится объект. Отдел ГО является органом управления руководителя ГО объекта.

В состав отдела ГО крупного объекта входят: начальник отдела и его заместители (помощники) по оперативно-разведывательной части, боевой подготовке, жилому сектору. В него могут входить различные специалисты и представители общественных организаций. На небольших объектах отделы ГО комплектуются из штатных работников и должностных лиц, не освобожденных от их основных обязанностей.

Должность начальника отдела ГО объекта обычно предусмотрена в штатном расписании предприятия. Являясь заместителем руководителя ГО объекта, начальник отдела имеет право от его имени отдавать приказани и распоряжения по вопросам ГО. Он организует устойчивое управление и надежно действующую систему оповещения, разведку, текущее и перспективное планирование, боевую подготовку личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований (НАСФ), осуществляет контроль за выполнением всех мероприятий ГО.

Для решения задач, возлагаемых на ГО, на объектах, располагающих соответствующей базой, создаются следующие службы: оповещения и связи, охраны общественного порядка, противопожарная, медицинская, аварийно-техническая, убежищ и укрытий, энергетики и светомаскировки, радиационной и химической защиты, материально-технического снабжения, транспорта и др.

1.3. Государственная противопожарная служба (ГПС)

Федеральный закон от 21.12.94 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" определяет, что обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства, и устанавливает виды и основные задачи пожарной охраны.

Пожарная охрана подразделяется на следующие виды (статья 4):

Основными задачами пожарной охраны в области пожарной безопасности являются:

Государственная противопожарная служба является основным видом пожарной охраны и входит в МЧС России в качестве единой, самостоятельной оперативной службы.

Государственная противопожарная служба:

Руководители ГПС федерального и территориального уровней являются главными инспекторами по пожарному надзору соответствующих уровней.

Добровольная пожарная охрана - форма участия граждан в организации предупреждения пожаров и их тушения в населенных пунктах и на предприятиях.

Тушение пожаров представляет собой боевые действия, направленные на спасение людей, имущества и ликвидацию пожаров.

Тушение пожаров ГПС осуществляется на безвозмездной основе, если иное не установлено законодательством РФ.

Таким образом, система гражданской защиты населения от ЧС включает РСЧС, ГО и ГПС. Организация взаимодействия по решаемым задачам между тремя структурными составляющими является основной задачей, требующей много времени. А от времени, особенно при организации защиты населения в ЧС и ликвидации ЧС, во многом зависят потери в людях и материальный ущерб.

1.4. Российская система гражданской защиты

Гражданская защита - это комплекс мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, окружающей среды, материальных, культурных ценностей от чрезвычайных ситуаций природного (землетрясения, наводнения, ураганы и т. д.) и техногенного (аварии и катастрофы на промышленных объектах, транспорте, коммуникациях и др.) характера, а также от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

Российская система гражданской защиты (РСГЗ) объединяет органы управления, силы и средства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, в полномочия которых в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Основными задачами РСГЗ являются:

К особенностям ведения гражданской защиты в целях защиты населения и территорий от опасностей военного характера относятся:

Организационные основы российской системы

гражданской защиты

РСГЗ состоит из федеральных служб гражданской защиты, территориальных и ведомственных подсистем и имеет пять уровней: федеральный, региональный, территориальный, местный и объектовый (рис. 1.2).

Территориальные подсистемы РСГЗ создаются в субъектах РФ для снижения риска возникновения и ликвидации ЧС в пределах их территорий и состоят из звеньев, соответствующих административно-территориальному делению этих территорий, и служб гражданской защиты субъектов РФ.

Аналогичную структуру имеют звенья территориальных подсистем РСГЗ (муниципальных образований и организаций).

Ведомственные подсистемы РСГЗ создаются в федеральных органах исполнительной власти Российской Федерации для решения в порученных отраслях экономики задач по снижению риска возникновения и ликвидации ЧС, защите персонала от них.

Службы гражданской защиты на всех уровнях создаются соответствующими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления и организациями на базе специализированных служб и организаций для решения функциональных задач в сфере их деятельности по предупреждению и ликвидации ЧС, защите населения и территорий от них. Перечень создаваемых служб гражданской защиты утверждается соответствующими начальниками гражданской защиты.

Система управления РСГЗ строится по территориально-производственному принципу. Ее оперативность, устойчивость и непрерывность обеспечиваются:

Общее руководство функционированием РСГЗ осуществляет Правительство Российской Федерации, а территориальных подсистем и звеньев - соответственно главы исполнительной власти субъектов РФ, руководители органов местного самоуправления и организаций, которые по должности являются руководителями гражданской защиты (РГЗ) соответствующих субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, организаций.

Общее руководство функционированием ведомственных подсистем осуществляют руководители федеральных органов исполнительной власти, являющиеся по должности РГЗ соответствующих федеральных органов.

Каждый уровень РСГЗ имеет свои координирующие органы, постоянно действующие органы управления, специально уполномоченные на решение задач в области гражданской защиты, органы повседневного управления, силы и средства, резервы финансовых и материальных ресурсов, системы связи, оповещения, информационного обеспечения.

Координирующие органы РСГЗ (комиссии по чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности - КЧС и ПБ) создаются при соответствующих РГЗ и выполняют функции общей организации и координации деятельности органов управления сил и средств по выполнению задач, возложенных на данную подсистему или звено РСГЗ.

Состав комиссий по ЧС и ПБ и Положения о них утверждаются соответствующими руководителями гражданской защиты. На федеральном уровне координирующим органом является Межведомственная комиссия по гражданской защите, создаваемая Правительством РФ, а также ведомственные комиссии по ЧС и ПБ в федеральных органах исполнительной власти и организациях РФ.

Постоянно действующими органами управления РСГЗ являются органы управления, специально уполномоченные на решение задач в области гражданской защиты:

На федеральном, территориальном и местном уровнях руководители постоянно действующих органов управления РСГЗ по должности являются заместителями соответствующего руководителя гражданской защиты.

Региональные центры гражданской защиты создаются в целях осуществления руководства силами и средствами ГЗ, дислоцируемыми на территории соответствующего федерального округа, координации деятельности комиссий по ЧС и ПБ субъектов РФ и руководства в пределах своих полномочий деятельностью органов управления гражданской защиты этих же субъектов.

Подразделениями, обеспечивающими повседневное управление РСГЗ, являются: оперативно-дежурные службы органов управления гражданской защиты всех уровней, дежурно-диспетчерские службы и специализированные подразделения федеральных органов исполнительной власти и организаций Российской Федерации.

Подразделения, с помощью которых осуществляется управление РСГЗ, размещаются на пунктах управления, оснащенных соответствующими средствами связи, оповещения, сбора, обработки и передачи информации и поддерживаемых в состоянии полной готовности к использованию.

Силы и средства РСГЗ состоят из:

Силы и средства наблюдения и контроля включают в себя:

Силы и средства ликвидации чрезвычайных ситуаций включают в себя:

Порядок функционирования российской системы гражданской защиты

В мирное время в зависимости от обстановки, масштаба прогнозируемой или возникшей ЧС решением начальника гражданской защиты Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования или организации в пределах конкретной территории устанавливается один из следующих режимов функционирования РСГЗ:

Основными мероприятиями, осуществляемыми при функционировании РСГЗ, являются:

Одновременно производится работа по накоплению и содержанию в готовности средств индивидуальной и коллективной защиты населения, необходимых материальных средств, осуществлению инженерно-технических, организационных и иных мероприятий по подготовке к защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;

1.5. Нештатные аварийно-спасательные формирования

В соответствии с Федеральным законом от 2004 г. № 122 на всех потенциально опасных объектах, а также имеющих важное оборонное значение и представляющих высокую опасность возникновения ЧС создаются нештатные аварийно-спасательные формирования гражданской защиты (далее - формирования ГЗ). Они создаются по территориально-производственному принципу.

Федеральные органы исполнительной власти в отношении организаций, находящихся в сфере их ведения, по согласованию с органами исполнительной власти субъектов РФ определяют организации объектов экономики (ОЭ), которые создают формирования ГЗ. Аналогичным образом органы исполнительной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления на соответствующих территориях определяют организации ОЭ, находящиеся в сфере их ведения, которые создают формирования ГЗ.

Организации ОЭ, создающие формирования ГЗ, разрабатывают штаты и табели оснащения техникой и имуществом этих формирований, а также укомплектовывают их личным составом, техникой и имуществом. Руководители ОЭ осуществляют подготовку и поддержание формирований в состоянии постоянной готовности к выполнению аварийно-спасательных и других неотложных работ.

Единой организационно-штатной структуры формирований ГЗ нет. Однако МЧС России совместно с федеральными органами и органами субъектов РФ разрабатывает примерную организационно-штатную структуру и рекомендации по нормам оснащения формирований ГЗ техникой и имуществом.

На основании этих рекомендаций и с учетом особенностей потенциально опасных производственных объектов руководители организаций ОЭ разрабатывают штаты своих формирований ГЗ. Такими формированиями могут быть аварийно-спасательные, медицинские, противопожарные, аварийно-технические, а также формирования разведки, радиационного и химического наблюдения, радиационной и химической защиты, механизации и др.

Личный состав формирований ГЗ комплектуется в мирное время за счет персонала организаций, продолжающих работу в период мобилизации и в военное время.

В формирования ГЗ могут быть зачислены граждане РФ: мужчины в возрасте от 18 до 60 лет, женщины - от 18 до 55 лет, за исключением военнообязанных, имеющих мобилизационные предписания, инвалидов I, II и III группы, беременных женщин, женщин, имеющих детей в возрасте до 8 лет, а также женщин, получивших среднее или высшее медицинское образование и имеющих детей в возрасте до 3 лет.

Объектовые формирования ГЗ обычно создаются в виде команд (50-150 человек), групп (15-40 человек) и звеньев (3-10 человек).

При определении потребности формирований ГЗ за основу берется численность персонала объекта на военное время. На небольших объектах экономики (до 1000 человек) создают по одной сводной и спасательной группе. На объектах с численностью персонала от 1000 до 3000 человек создают по одной сводной команде, сводной команде механизации работ и спасательной команде; от 3000 до 5000 - по 1-2 этих же команд; более 5000 - 2-3 этих же команд.

Основное назначение формирований ГЗ - ведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах поражения (заражения) и зонах катастрофического затопления, а также выполнение других мероприятий ГЗ.

Классификация формирований ГЗ:

К формированиям общего назначения относятся: сводные и аварийно-спасательные отряды (команды, группы); сводные отряды (команды) механизации работ.

Сводные и аварийно-спасательные отряды (команды, группы) предназначены для розыска и выноса пораженных, находящихся под завалами в разрушенных и поврежденных зданиях и сооружениях, оказания первой медицинской помощи и доставки к местам погрузки; расчистки завалов, откопки и вскрытия заваленных и поврежденных защитных сооружений; локализации аварий на коммунальных и энергетических сетях и других работ.

К формированиям служб ГЗ относятся: посты радиационного и химического наблюдения; звенья связи; санитарные дружины и санитарные посты; противопожарные команды (отделения, звенья) аварийно-технические группы (звенья); отряды (команды, группы) радиационной и химической защиты; группы (звенья) по обслуживанию убежищ и укрытий; команды (группы, звенья) охраны общественного порядка, подразделений питания и др.

Формирования служб ГЗ создаются из специалистов соответствующего профиля и предназначаются для проведения в очагах поражения специальных работ и для усиления формирований общего назначения.

На объектах химической промышленности, особенно производящих или использующих ОХВ, служба радиационной и химической защиты является одной из важнейших служб системы гражданской защиты.

В состав данной службы входят следующие формирования:

Задача этих команд (групп) - защита персонала объекта и личного состава формирований от воздействия ОХВ, РВ, ОВ и БС методом обеззараживания (дегазации, дезактивации, дезинфекции) технологического оборудования, техники, транспорта, средств индивидуальной защиты, одежды, обуви и т. д. , а также санитарной обработки персонала организаций и личного состава формирований.

Все специальные и большая часть территориальных формирований общего назначения являются формированиями повышенной готовности с возможностью их развертывания за 6 часов с момента получения соответствующего сигнала о приведении их в полную готовность. Степень готовности территориальных формирований устанавливается начальником ГЗ.

Объектовые формирования комплектуются, как правило, по производственному принципу - по цехам, участкам, рабочим сменам и бригадам. В каждой рабочей смене создаются все типы формирований, предусмотренные для объекта в целом.

Для своевременной ликвидации последствий аварий (катастроф), стихийных бедствий, лесных пожаров часть объектовых формирований, как и специализированных территориальных, содержится в повышенной готовности.

Формирования повышенной готовности укомплектовываются личным составом, техникой, транспортом, приборами РХР и комплектами СИЗ в первую очередь и с таким расчетом, чтобы их отрыв от работы не привел к нарушению производственного процесса. Отделы ГЗ объектов совместно с командирами формирований разрабатывают планы приведения формирований в готовность (как приложение к плану ГЗ объекта).

Примерная организация некоторых формирований ГЗ

Спасательная команда (ск) - объектовое формирование общего назначения обычной готовности. Она предназначена для проведения спасательных работ на объекте.

В своем составе ск имеет звено управления и разведки (4 человека), три спасательные группы по 25 человек в каждой и одну сандружину - 23 человека (5 звеньев по 4 человека). Всего в ск - 103 человека и 1 мотоцикл. Имеются приборы РХР и ручной инструмент для резки металла. За 10 часов работы команда может извлечь из-под завалов и защитных сооружений до 800-1000 человек и оказать пострадавшим первую помощь.

В зависимости от характера выполняемых задач команда усиливается формированиями служб.

Аварийно-техническая команда (атк) - объектовое формирование служб ГЗ обычной или повышенной готовности. Она предназначена для ведения аварийно-технических работ на сетях и сооружениях коммунально-энергетического хозяйства.

В своем составе атк имеет 3 группы по 13 человек (электротехническая, водопроводно-канализационных сетей и газовых сетей). Всего в атк 44 человека. В команду включены специалисты (электромонтеры, сантехники, газопроводчики) и средства механизации (бульдозер, экскаватор, автокран, компрессор и электростанция и др.).

Обычно при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ (АСДНР) атк и ск, работая вместе, усиливают друг друга, что ускоряет и облегчает проведение всего комплекса работ в очаге поражения.

Сводная команда (свк) - основное формирование общего назначения. Она предназначена для ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ.

В своем составе свк имеет: звено связи и разведки - 6 человек; две спасательные группы (сг) по 25 человек. В каждой: группу механизации и аварийно-техническую (гм и ат) - 27 человек (4 звена специалистов: механизации - 7 человек, электротехническое - 7 человек, водопроводно-канализационных сетей - 6 человек, газовых сетей - 6 человек) и сандружину (сд) - 23 человека (5 звеньев по 4 человека). Всего 107 человек.

Команда имеет бульдозер, автокран, компрессор, 2 электростанции, 2 сварочных аппарата, радиостанцию, приборы РХР, 6 грузовых автомобилей, из них 1 - в звене связи, 1 - в сд, 4 - в гм и ат.

Ориентировочные возможности свк за 10 ч. работы:

При выполнении трудоемких работ свк может быть усилена инженерной техникой сводной команды механизации работ.

На химически опасных объектах могут создаваться сводные команды радиационной и химической защиты (рис. 1.3).